安康生态养老经济示范区.doc

关于建设安康生态养老经济示范区的思考 陕西经贸管理学院 安康市政协委员 李 刚 我国是老年人口最多的国家，人口老龄化也进入了快速发展阶段。民政部发布的2012年社会服务发展统计公报显示，2012年，我国60岁及以上老年人口19390万人，占总人口的14.3%。据权威部门测算，到2020年，这个数字将达到2.43亿，2025年将突破3亿。近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。而我们安康几乎处于起步状态，市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出， 从安康地区目前养老行业市场看，养老公寓档次偏低，缺乏集中性较高档次养老、医疗、休闲为一体养老中心。家庭护理和敬老院等、普通社会养老机构护理和医治条件有很大的局限性。办好养老服务业，即是社会问题也是民生工程，事关地方经济社会发展全局，只有充分发挥政府作用，打开政策大门，激发各类主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，才能使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会和谐，推进安康经济持续健康发展。 一、政策支持 今年八月十六日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议指出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。九月九日国务院印发了《关于加快养老服务业的若干意见》，陕西省政府出台了《关于鼓励和引进社会资本进入养老服务领域的若干意见》、省民政厅也相继出台了《养老机构许可办法》和《养老机构管理办法》等相关文件。　 二、市场需求 随着经济快速发展，一方面居民收入增长快，城市人口趋于老年化发展态势。随着老人年龄的增长，身体很容易出现各种不适及各种疾病，甚至有些生活都不能自理。而家庭护理和老年公寓等普通社会养老机构护理和医治条件有很大的局限性，一旦出现紧急情况，往往把宝贵的抢救时间丧失在送往医院的途中。为此，社会迫切需要养老、医疗、休闲为一体的康复养老中心，目前安康市乃至陕西省都缺少此类型场所，无法满足市场的巨大的需求。本项目将会为安康地区包括西部地区提供高档次的康复养老中心。 三、区域优势 安康，中国十大宜居城市、中国最吉祥的地方、卫生城市、园林城市、优秀旅游城市、中国硒谷、西部水城，青山绿水、风景怡人、空气清新、天然氧吧、饮富硒天然水质、吃富硒保健食品，是得天独厚养老养生的好去处，安康目前受各种条件限制不能发展工业 ，打造生态安康、幸福安康、人文安康战略规划，在安康建设集退休养老、养生健康、观光农业、医养结合于一体的综合性，具有国际水准的生态养老综合示范区具有得天独厚的条件，立足安康，服务陕西，面向全国，是我市未来经济发展新的增长亮点。 四、项目框架 项目名称初定为中国安康XX生态养老经济综合示范区；最佳位置可在县河或瀛湖，有山有水的地方，背靠大山，水域充分。项目用地总面积暂定规划用地约 1000亩左右（不含水面），一次性整体规划，分期建设，其中一期用地约 300亩；第二期规划用地约 300 亩、三期规划用地约 400 亩。示范区分医疗保健中心（主要以治疗老年病和老年体检为主，建设老年医院，将老年病人分类管理）、康复运动中心（心理健康指导及康复训练）、休闲生活中心（主要是老年公寓住居和生活区）、观光农业中心（以蔬菜、水果、农作物种植为主）、养老人才培训中心（老年大学、老年护理人才培养）、养老养生产品生产交易中心（各种养老养生产品的销售和开发）六大功能区，示范区建成后它将是一个多功能，生态化，充满活力的全龄化老年社区，一个强有力的城市形象，一个多样化的社区空间形态，一种亲切宜人的健康生活环境。它将是西部地区乃至全中国一流的养生养老中心和休闲度假旅游综合体。 五、建设的可行性 （1）安康城市具有西北水乡和小江南之特色，环境优美适合养老养生。 （2）交通条件便利，安康有铁路、十天高速公路、包茂高速和316国道。 （3）满足社会需求，本项目以老年人康复、医疗、养老养生为主题，面向西部地区，打造养老和休闲度假旅游综合体，能够满足安康及陕西地区老人养老、康复、医疗的需求，特别是陕北和西安地区。 （4）适合生态居住要求。本项目将以创新投入机制和管理机制为突破口，建立居住低碳化道路系统林荫化、医疗现代化为目标，实现生态居住环境的要求，让老年人徜徉在水乡田园，领略水韵无限风光的。 六、建设的必要性 （1）促进安康经济发展，安康受条件限制，工业发展较难