后苏联条件下俄罗斯东部的移民和移民政策，俄文，2011-4.pdf

Ë.Å.Áëÿõåð, Ê.Â.Ãðèãîðè÷åâ ÌÈÃÐÀÍÒÛ È ÌÈÃÐÀÖÈÎÍÍÀß ÏÎËÈÒÈÊÀ  ÏÎÑÒÑÎÂÅÒÑÊÎÉ ÑÈÁÈÐÈ È ÍÀ ÄÀËÜÍÅÌ ÂÎÑÒÎÊÅ Ключевые слова: миграция, социальные страхи, региональная миг рационная политика, согласование интересов, неформальные практики Прежде чем приступать к анализу региональной миграцион ной политики, необходимо определиться с самим объектом изучения. Традиционно авторы, так или иначе рассматривающие региональные аспекты миграционной политики, либо обходят этот вопрос, либо экс траполируют определение государственной миграционной политики на региональный уровень. Представляется, что само явление, особенно в его постсоветском варианте, намного сложнее. Оно распадается на отдельные пласты, сре ди которых региональная проекция государственной миграционной по литики — лишь один из многих. Столь же значимой на протяжении многих лет оставалась более или менее сознательная миграционная по литика властных органов субъектов Федерации и крупных муниципаль ных образований. Такая политика далеко не всегда выражена в право вой форме (после 2002 г. законотворческие возможности этих уровней власти оказались минимальными), однако именно она детерминирует состав и численность мигрантов, режим их привлечения (или, наобо рот, недопущения) на данную территорию и пребывания на ней. Не менее важен, как мы постараемся показать ниже, уровень по вседневных практик — своего рода «народная миграционная поли тика», формирующаяся в ходе обыденных взаимодействий на рабочем месте, на улице, в магазине и т.д. Именно на этом уровне происход