建立档案职业资格制度思考.doc

建立档案职业资格制度思考 　　职业资格证书制度是一项国际通行的行业准入制度。推行职业资格证书制度，是中国加入ＷＴＯ后人才管理制度逐步与国际接轨的一项重要工作。随着我国人才管理与国际相衔接及人才评价机制的改革，职业资格准入制度已建立并不断地完善扩大，新的职业资格考试认证方兴未艾。国家人事部提出，要全面加快实施职业资格制度，力争用５年时间，使我国职业资格制度实施的专业范围达到５０个左右，基本形成比较完整的与国际接轨的职业资格体系。推行职业资格制度，强化职业资格考试，也是深化职称改革的发展趋势。在这样一个大的背景下，建立档案职业资格证书制度应是势其必行。 　　 　　档案职业符合职业资格证书制度管理发展的要求 　　 　　首先，档案职业是一项社会公益性、责任性、通用性强的职业。其公益性表现在档案职业纵向上是为人类文明留存史迹，现实中档案为公务利用、学术利用、公民个人利用提供各类信息服务。其责任性表现在档案职业是为现实服务、替未来着想、对历史负责的工作，作决策、搞技术离不开档案信息作参考。其通用性表现在档案职业学养、技术标准、实践能力、未来研究都具有国内通用、国际接轨的广泛性。 　　其次，档案职业是项专业性强的职业。在我国劳动部颁布的《中华人民共和国职业分类大典》中，已经明确将档案管理职业作为我国１８３８个社会职业之一。任何一个具体的职业岗位，都要求从事这一职业的人员具备特定条件。档案职业条件表现在：它有自己的理论学科体系，在这个学科体系的学习过程中，有中专、大专、本科、硕士、博士的教育层次。它有自己的工作技术标准要求，据了解目前仅国家制定的档案行业标准就达４０个，电子文件管理等新技术标准还在不断的产生。在执行技术标准的工作中，非经过专业训练、实践的人难能为之。它有自己的工作规律与研究空间，从文件生成、发挥行政功效、到收集、鉴定、整理、归档、开发利用乃至保管保护是有一整套规律可循的。要把握档案管理这一事物的规律，需要档案职业人学习掌握理论技术、在躬身实践中不断的探索。 　　其三，档案职业人???是列入我国专业技术人员管理范畴的。国务院于１９８１年就批转了《图书、档案、资料专业干部业务职称暂行规定》，１９８６年职称改革档案专业是首批列入２９个系列的专业之一。职称改革工作走至今日，现行的职称制度已经逐渐走向“死胡同”，而职业资格证书制度则是进一步深化职称改革的重要方向，职业资格证书管理将越来越强化，职称评审会越来越淡化。如经济、会计、统计、审计、卫生、出版等行业的中初级专业人员已从专业技术职称改革为职业资格证书制度管理。因此，对档案职业人员的管理应及早列入职业资格证书管理范围。 　　 　　建立档案职业资格证书制度的必要性 　　 　　首先，档案工作技术含量越来越高要求档案人员必须有职业的准入与晋升标准。档案职业发展历史的“一个重要特征就是比较注重管理方式、方法、技术的研究。从某种意义上讲，注重管理方式、方法、技术和过程是档案职业的特征。”随着信息技术的飞速发展和其在社会生活中的广泛应用，档案职业更加注重技术工具和技术手段的运用。加拿大档案专家斯威夫特在谈到信息革命对档案的含义时说，充分掌握信息形成、贮存、检索和传递方面的技术问题，对档案职业至关重要。通过建立职业资格证书制度，档案人员入门有了标准，已在档案岗位工作的同志可通过职业资格等级标准的晋升，进一步提高理论水平、实践能力?熏掌握现代信息技能。 　　其次，建立档案职业资格证书制度是改善档案职业边缘化的渠道之一。有学者在关注研究档案职业走势时谈到，“从我国档案职业的总体情况看，无论是职业群体的数量，还是职业群体的结构，都不存在明显优化的迹象，却存在逐步边缘化的趋向”。对此，笔者认为在研究解决档案职业边缘化问题的诸多措施中，其档案职业人员的管理是一个重要的方面。一是通过职业资格证书制度将档案职业人员纳入新的人才管理机制内，从一个侧面提高档案职业的社会认可度；二是通过职业资格证书制度将档案职业与其他职业放在社会择业同一竞争起跑线上，使那些懂专业、掌握现代信息技术的人能充实到档案职业中来；三是通过职业资格证书制度的实施，改善、优化现有档案人员的知识结构，对于不能适应职业资格证书管理要求者，逐步实现优胜劣汰。 　　再有，建立档案职业资格证书制度是切实促进档案职业人树立终身学习理念、主动自觉学习，积极接受继续教育，推动建设一支档案学习型队伍的有效措施。“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，这是十六大确立全面建设小康社会奋斗的一项重要内容，也是十六大报告提出的一个新思想、新观点。近年来，档案人员的岗位培训、继续教育工作已确立了制度。但是档案人员学习的积极性、主动性、自觉性并未充分调动起来，对档案人员接受教育的监督、检查、及学习效果的检验亦是不尽如人意，档案职