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1. 总则 1.1 项目由来 湖南省郴州市桂阳县地处郴州西南部，境内地质构造复杂，矿产资源丰富，素有“八宝之地”、“有色金属之乡”之美誉。特别是在黄沙坪铅锌矿500米深处发现新的大型铅锌矿和钨钼多金属矿，之后矿产开发更为兴盛。长期以来无序的开采和环保设备投入不足，随处堆放的尾砂库和外排矿山废水已严重污染当地和周围的水体、土壤、河流等，给环境造成严重的污染，对居民的身心健康造成严重的危胁。 原县铅锌银矿尾矿库设计容量3500万立方米。其库内堆放的尾砂来自原桂阳县铅锌银矿选厂，其1981年建厂，属国营企业，在2006年改制倒闭。选厂生产能力每日300吨、年产生和排放废水49万吨、尾砂9万吨。其尾砂未经处理直接堆放至尾砂库，现该库尾砂贮存210万吨。另外库内堆放的生活垃圾来自桂阳县，由于桂阳县新建的生活垃圾填埋场需要明年才能建成使用，因此整个桂阳县的生活垃圾源源不断运送至这个尾砂库，无序堆放，其中有一部分历史遗留尾砂被生活垃圾覆盖。另外该尾矿库渗漏排放的污水，对周边环境造成了严重污染。 2011年，国务院已正式批复《湘江流域重金属污染治理实施方案》，重点解决湘江流域内危害群众健康的重金属污染突出问题，规划项目927个，总投资595亿元，规划期限从2011年到2020年。该项目属于《湘江流域重金属污染治理实施方案》内，急需治理。 2012年4月，中元国际投资咨询中心有限公司编制了《桂阳县原铅锌银矿尾砂库综合治理工程可行性研究报告》，根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，委托承担本项目的环境影响评价工作。接受委托后，我单位成立了本项目环评课题组，课题组在现场踏勘、收集有关资料的基础上，按照国家有关环保法律法规和环境影响评价技术导则的要求，编制了本项目环境影响报告书（送审稿）。1.2 编制依据 1.2.1 法律、法规 ⑴、《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日) ⑵、《中华人民共和国水污染防治法》(2008年6月1日) ⑶、《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年4月29日) ⑷、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日) ⑸、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日) ⑹、《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月1日) ⑺、《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003年9月1日) ⑻、《建设项目环境保护管理条例》(1998年11月29日) ⑼、《建设项目环境影响评价分类管理名录》国家环保部(2008年10月1日) ⑽、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》(2006年10月1日) ⑾、《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2011年6月1日) ⑿、⒀、⒁、⒂、 ⒃、《资源综合利用目录(2003年修订)》国家发改委 发改环资[2004]73号⒄、《国务院关于环境保护若干问题的决定》(1996年9月12日) 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发[2005]29号 《湖南省人民政府关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》湘政发[2006]23号《湖南省主要水系地表水环境功能区划》DB43/023-2005（2005年4月1日） ⑴、《环境影响评价技术导则——总纲》HJ 2.1-2011； ⑵、《环境影响评价技术导则——大气环境》HJ 2.2-2008； ⑶、《环境影响评价技术导则——地面水环境》HJ/T2.3-93； ⑷、《环境影响评价技术导则——地下水环境》HJ 610-2011 ⑸、《环境影响评价技术导则——声环境》HJ2.4-2009； ⑹、《环境影响评价技术导则——生态影响》HJ 19-2011； ⑺、《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004； ⑻、《环境影响评价公众参与暂行办法》(2006年3月18日)。 1.2.3 其它资料 ⑴、 ⑵、⑶、建设方提供的相关资料 1.3 本项目建设规模和内容主要包括对桂阳县原铅锌银矿尾砂库150万吨尾砂进行药剂稳定化处理，对尾砂库区及生活垃圾填埋区周边建设垂直防渗墙，对尾砂库区进行封场覆盖和生态修复，建立地下水监测系统。项目的建设有效地减少湘江的重金属污染，改善区域群众生产生活环境条件。 本环评主要目的、内容如下：通过实地踏勘调查和资料收集，客观评价；通过实地踏勘和历史监测数据分析，客观评价的环境质量现状，包括水环境、空气环境、生态环境、壤环境等；根据综合治理工程内容论证治理措施的可行性；提出综合治理工程实施时相应的环保要求与建议，避免造成二次环境污染；提出域综合治理工程实施后的管理要求。 1.4 1.4.1 环境影响要素识别 本工程是一项以域生态修复为主体的综合整治工程。工程建成后，将有利于改善环境质量，减轻污染，改善生态环境，有的环境效益和社会效益。工程对环