暂住变居住往前一大步.PDF

16 · 2015 10 23 法治 观点 年 月 日 责任编辑：尹 君 美编：谢蔼郦 校对：陈健斌 “暂住”变“居住”往前一大步 ■ 苑广阔 省市的“自选动作”，受益人群有 家、立了业，但是在教育、医 作出的一个务实的选择，符合循 责任，是推动城镇化健康有序发 10 21 限。而随着这一制度变成国家的 疗、就业等等各项公民权益上， 序渐进、“梯度赋权”的户籍制度 展的必然需要。 月 日召开的国务院常务 “规定动作”，在全国范围内落实 还是与真正的城镇户籍居民有着 改革原则。 先期的居住证试点工作也证 会议通过 《居住证暂行条例 （草 推广，受益人群将大大扩大。 不小的距离。 城镇化是大势所趋，但是户 明，居住证在提高城镇化质量、 案）》，以法治助推新型城镇化。 说到“居住证”，就不得不提 户籍制度改革的最终目的， 籍制度改革的相对滞后，总给人 保障权益公平公正方面，都具有 会议认为，落实户籍制度改革， “暂住证”，这可以说是一个让很 就是逐步剥离附加在户口上的教 一种目前的城镇化有数量、没质 重要的作用。以上海为例，持有 用法治方式完善居住证管理，保 多进城务工人员既爱又恨的证 育、医疗、卫生、社会保险等权 量的感觉，具体说来就是城市规 居住证的居民所能享受的公共服 障持证人合法权益，是推进以人 件。有了这个证件，在城市生活 益。和真正的城镇户籍比起来， 模大了，城市人口多了，但是部 务，已经非常接近户籍人口。居 为核心的新型城镇化、推动农业 期间很多事情得以办理，很多权 居住证仍旧有差异、有距离，不 分城市新增人口在公民权益上却 住证制度可以在合理控制城市规 现代化、促进社会公平正义的重 益得到保障，但是这个证件又时 可能一步到位，但终究是往前迈 裹步不前、难言进步。那么这样 模的同时，在暂住证和城市户口 要举措，也有利于扩大内需。 时刻刻在提醒进城务工人员，自 了一大步，也就是在推动社会公 的城镇化，就是值得怀疑的，至 之间实现很好的过渡，进而提高 尽 管 在 中 央 政 府 正 式 通 过 己在这个城市只是“暂住”，带给 平公正方面迈进了一大步。与此 少其质量与水平，是无法令人满