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5 工程项目招标与投标管理;中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国主席令（第21号） 　　《中华人民共和国招标投标法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 ?? 江泽民1999年8月30日;2000年5月1日发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 2001年7月5日正式施行《评标委员会和评标办法暂行规定》； 2003年5月1日施行的《工程建设项目施工招标投标办法》； 2003年8月1日施行的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》； 2005年3月1日施行的《工程建设项目货物招标投标办法》。;教学目标： 1.了解招投标的概念； 2.掌握招投标的基本原则、使用范围和规模标准及其方式； 3.熟悉招投标的分类和废标出现的情况； 4.掌握招投标的程序； 重点：招投标的规模标准和方式，招投标的程序 难点: 招投标的程序 ; 投标是指投标人响应招标文件的要求，参加投标竞争的行为。 ; 二、工程建设项目招标范围与规模标准 1.招标范围 按现行规定在我国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。;3.可以不招标的工程建设项目  《招标投标法》第66条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照有关规定可以不进行招标。”  根据2003年3月8日发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，有下列情形之一的，可以不进行施工招标：;【例1】按照《工程建设招标范围和规模标准规定》，(??? )可以不进行招标，采用直接发包的方式委托建设任务。 A.项目总投资4000万元，监理合同单项合同估算价30万元人民币。 B.重要设备的采购，单项合同估算价150万元人民币。 C.监理合同，单项合同估算价150万元人民币。 D.施工单项合同估算价150万元人民币。;三、招投标的原则 1.公开 （1）信息公开（2）评标标准公开（3）开标活动公开 2.公平 3.公正 4.诚实信用;四、招标的方式 （1）公开招标 也称无限竞争性招标，“是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标”。 优点：竞争性强、透明度高、优选范围广，可以最大限度的择优选定中标者。; ★有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： （1）项目技术复杂或有特殊要求； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。; 六、招标工程应具备的条件 ★基本条件： （1）需按现行规定履行审批、核准、备案手续； （2）有相应资金或资金来源已经落实。;七、招投标程序;2.招标投标阶段 （1）发布招标公告 （2）资格预审 在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 ;（3）投标邀请（发布资格预审合格通知书） （4）发售招标文件;（5）现场勘察（考察） （6）答疑 ①书面答疑 ②标前会议;★投标担保： 是为了保证投标人能够认真投标而设定的保证措施，买方在因投标人的行为受到损害时可根据规定没收投标人的投标保证金 1）形式： ①投标保函 ②投标保证金（多） 2）数额： ①工程施工、货物采购类：一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。 ②工程勘察设计类：一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过10万元人民币。 ;②如有下列情况之一者，投标保证金将不予退还 投标人在投标有效期内撤回其投标文件； 投标人未能在规定期限内提交履约担保或签署合同或企图改变投标文件中的承诺； 投标人串标或弄虚作假； 投标人在投标过程（资格审查、开标等过程）所提供的资料与事实不符。;★联合体投标： 指的是某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的行为。 《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。;3）共同投标协议及其连带责任： ①联合体各方应当签订共同投标协议，明确