义务教育固定资管理存在问题及对策.doc

义务教育固定资产管理存在问题及对策 摘要：固定资产是事业单位的重要资产，其安全性和完整性对事业单位正常运行影响很大，搞好固定资产管理对提高事业单位的社会效益和经济效益是十分重要的。本文从义务教育阶段的固定资产管理存在的问题出发，对实际工作中学校固定资产管理现状作了简要的分析，提出了强化事业单位固定资产管理的解决措施。以抛砖引玉，共同提高事业单位固定资产的管理水平。 关键词：义务教育 固定资产管理 存在问题 解决措施 最近，教育局委托我们核算中心组织开展了对全市义务教育阶段公办学校固定资产管理情况的检查，检查涉及全市27个镇乡（街道）教办、中心学校及城区5所直属义务教育学校，共计抽查了104个教学点，抽查面达到71.23%。检查以固定资产管理制度建设及管理职责落实情况、固定资产账账及账实相符情况、固定资产基本现状及使用状况、固定资产安全管理状况、现有多媒体、电脑等配置情况等五方面内容为重点，在学校自查的基础上，采取面上检查和重点抽查相结合的方式实施检查。 检查结果表明，学校固定资产规范管理的意识有所增强，固定资产管理逐步走上制度化、网络化、正常化，各校重视基本建设和设备设施的投入和应用，在促进教育、教学方面成效明显。但是，检查中也发现，少数学校在制度建设、职责落实、账物对应、使用状况等方面依旧存在着不容忽视的问题，个别学校管理较为混乱，应当引起高度重视，并切实加以完善和整改。 一、存在问题 （一）制度建设及管理职责方面的问题。 1．制度不完善，操作性不强。检查中发现有许多学校虽有管理制度，但制度陈旧，可操作性不强，管理岗位及管理人员不落实，职责不明确，对学校固定资产的管理没有明显的意义。由此产生各岗位自行其事，资产管理随意性大，管理环节缺位，导致资产账实不符，资产浪费和损失严重。如一学校既无有效的固定资产管理制度，管理岗位和人员不落实，也未进行一年一度的资产清查，特别是检查中发现待报废和可用资产长期混杂堆放在一起，既造成资产浪费，又挤占了紧张的校舍资源，也给资产的合理配置和后续维护带来困难。 2.管理职责落实不到位。本次检查发现有四所学校发生电脑、照相机等资产被盗，但被盗资产均未及时报损处置，部分失窃资产也未按规定上报教育局；检查中还发现个别学校存在照相机、复印机等资产不知去向，笔记本电脑被借调教师使用未收回，摄像机被调出教师借用未收回等违反资产管理规定的情况，必须强化整改。 3.固定资产闲置、浪费现象和效益发挥不高的问题比较突出。如一校将一套省配农远工程多媒体设备安装在音乐室，而该音乐室功能已为会议、接待所用，多媒体设备未见使用痕迹。从区域因素分析，教育设备设施城区学校的使用率比农村学校相对较高；从资产类别分析，信息化设备设施比基础性设备使用效率相对较高。 （二）固定资产记账不规范的问题。 1.账账不符。固定资产登记不及时或漏登错登，至2013年 10月底，全市义务教育学校财务账面固定资产合计为850624868.20元，实际录入国资管理系统软件为849601019.70元，尚有12所学校未及时登记资产合计1023848.50元（以上不包括尚未入账的捐赠部分电脑设备）。 2. 资产台账和清点数严重不符。对实际已形成报废、报损状态的资产未及时处置，资产总账已不能全面反映学校资产的真实面貌。部分学校未严格落实诸暨市教育局《关于加强学校固定资产的管理意见》（诸教〔2005〕160号）和《诸暨市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（诸暨市人民政府令第36号）文件精神，对部分调拨资产和捐赠资产未及时入账，对待报废和不能使用的资产未按规定及时处置。如截止2013年10月底，全市义务教育学校账面登记电脑为14729台，实际清点数17151台（其中笔记本电脑账面数1021台，实际清点数1231台），多媒体设备账面数1461套，实际清点数2450套，存在着部分资产未入账的状况；电脑实际在用数为10880台，闲置待报损电脑6271台，占实际清点数的36.56%；多媒体设备实际在用数为2241套，闲置待报损多媒体209套，占实际清点数的8.53%。检查中还发现部分学校对不能使用的电脑等资产自行处置或失少，账物不对应情况普遍，影响国有资产规范化管理的严肃性，务必进一步核实到位。 3. 资产权属不明。因资产配置部门不一，而未及时“销账”、“入账”，造成部分固定资产权属不清、账实不符。如个别因新建学校房屋建筑物及部份电脑、多媒体设备为乡镇街道配置，学校未入账；个别学校的闲置校舍已拍卖而学校账面中尚未销账；个别学校因迁建已搬入新校舍，老校舍固定资产账中未处置，新校舍还未入账；还有些学校的校舍为村镇投入，2005年资产清理时已入固定资产账，但现校舍不用已被村镇收回，固定资产账未销账等。本次清查过程中还发现省配农远工程项目及局配多媒体大部分学校均未登记入账，