_城乡规划法_框架下中国城市规划公众参与方式选择_孙雅楠.pdf

《城乡规划法》框架下中国城市规划公众 参与方式选择 　 □　孙雅楠，吴志强，史　舸 [摘　要]在 《城乡规划法》框架下中国城市规划公众参与面临的首要问题就是公众参与方式的选择。公众参与 方式的选择需要考虑公众参与的目的、规划类型和工作效率三个主要方面，可选取公告、公众意见调研等非直 接交流的公众参与方式，也可选择召开听证会、选举居民代表及招募规划志愿者等直接交流的公众参与方式。 [关键词]《城乡规划法》；公众参与；方式 [文章编号]1006-0022(2008)08-0056-04　[中图分类号]TU981　[文献标识码]C A Public Participation MethodApproachtothe Urban-Rural Planning Law Framework/SunYanan,Wu Zhiqiang,ShiKe [Abstract] The chief challenge of public participation in planning is determining how to involve the public. This type of participation varies with the purpose and type of each planning exercise but it can always increase the efficacy of a plan. Indirect participation, such as anonymous surveys, bulletins, and reports, as well as direct participation such as meeting attendance, discussion, and volunteering can all be useful. [Key words] Urban-rural planning law, Public participation, Method 1我国城乡规划立法简要回顾 规相比，《城乡规划法》的主要特点之一就是体现 了城市规划的公共政策属性，强调了城乡规划制 《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称 《城 定、实施全过程的公众参与。 乡规划法》)是指国家权力机关或其授权的行政机 关制定的，用以调整城乡规划活动中发生的各种社 2国内公众参与现状 会关系的法律规范的总称。从1949年建国以来， 城市规划最高位阶的法规经历了 《城市规划编制办 目前，国内城市规划公众参与的现状可以从两 法》(1956年)、《关于加强城市建设工作的意见》 个方面加以考察：①自上而下，“公众参与”尚处于 ① (1978年)、《城市规划编制审批暂行办法》(1980 较初级阶段，其象征性意义大于实质性意义，对 ② 年)、《城市规划条例》(1984年)、《中华人民共和 “公众参与”的研究和实践也大都停留在理论和方 国城市规划法》(1990年)、《村庄和集镇规划建设 [1]