传统计划体制的起源、演进和衰落行政论文范文大全.doc

传统计划体制的起源、演进和衰落行政论文范文大全 传统计划体制的起源、演进和衰落 一 、 计 划 体 制 在 中 国 的 起 源 研 究 计 划 体 制 的 学 者 们 普 遍 认 为 ， 相 对 于 社 会 主 义 的 历 史 实 践 而 言 ， 经 典 作 家 的 原 始 构 思 对 各 国 社 会 主 义 的 具 体 形 成 影 响 甚 微 。 在 我 看 来 ， 计 划 体 制 在 中 国 的 起 源 ， 在 很 大 程 度 上 是 国 家 意 志 的 体 现 。 首 先 ， 中 国 共 产 党 的 历 史 远 远 长 于 新 中 国 的 历 史 ， 因 此 ， 共 产 党 长 期 征 战 中 形 成 的 战 时 命 令 体 制 就 不 会 不 对 新 中 国 的 计 划 体 制 产 生 深 远 的 影 响 。 从 历 史 渊 源 上 说 ， 1940 年 之 后 形 成 的 以 陕 甘 宁 边 区 最 富 代 表 性 的 抗 日 根 据 地 体 制 ， 对 中 国 计 划 体 制 的 起 源 尤 其 有 着 直 接 的 影 响 。 相 比 起 来 ， 与 其 说 是 舶 来 的 苏 联 模 式 决 定 了 中 国 计 划 体 制 的 面 貌 ， 倒 不 如 说 这 种 土 生 土 长 的 延 安 模 式 才 是 计 划 体 制 的 胚 胎 。 这 种 模 式 的 特 点 一 是 统 收 统 支 ； 二 是 地 方 分 权 ， 即 各 根 据 地 的 经 济 在 很 大 程 度 上 实 行 分 散 经 营 、 自 力 更 生 。 在 面 临 着 严 峻 战 争 考 验 的 时 期 ， 这 种 模 式 曾 经 有 效 地 保 障 了 战 时 供 给 ， 保 证 了 共 产 党 能 够 最 终 顺 利 地 夺 取 政 权 。 到 建 国 之 后 ， 一 方 面 ， 由 于 四 边 战 火 犹 未 平 息 ， 政 权 尚 未 稳 定 ， 所 以 这 种 战 时 体 制 自 然 仍 有 其 用 武 之 地 ； 另 一 方 面 ， 对 于 初 期 的 中 华 人 民 共 和 国 来 说 ， 新 政 权 赖 以 巩 固 和 发 展 的 庞 大 的 中 层 干 部 大 多 行 伍 出 身 ， 他 们 熟 悉 的 是 以 命 令 和 服 从 命 令 为 特 征 的 军 事 组 织 。 可 见 ， 面 对 这 样 一 种 丰 厚 的 组 织 资 源 ， 最 合 理 的 利 用 途 径 恐 怕 就 是 命 令 式 的 计 划 体 制 。 因 此 ， 我 们 可 以 看 出 ， 中 国 的 经 济 体 制 在 建 国 伊 始 ， 就 已 经 有 了 鲜 明 的 中 国 特 色 。 其 次 ， 新 中 国 的 领 导 人 在 建 国 之 初 便 确 立 了 以 赶 超 西 方 发 达 国 家 为 目 标 的 重 工 业 优 先 发 展 战 略 ， 而 在 一 个 落 后 的 农 业 国 通 过 国 家 力 量 强 制 实 行 工 业 化 ， 其 结 果 只 能 是 导 致 计 划 经 济 体 制 。 林 毅 夫 等 作 者 在 《 中 国 的 奇 迹 ： 发 展 战 略 和 经 济 改 革 》 一 书 中 较 为 清 晰 地 解 释 了 这 一 内 在 的 经 济 逻 辑 。 他 们 的 理 由 大 致 如 下 ： 首 先 ， 在 一 个 发 展 水 平 甚 低 、 资 本 极 度 缺 乏 的 国 家 内 优 先 发 展 重 工 业 ， 只 能 人 为 地 压 低 资 本 、 外 汇 、 能 源 、 原 材 料 、 劳 动 力 和 生 产 必 需 品 以 降 低 重 工 业 资 本 形 成 的 门 槛 ， 因 此 造 成 了 生 产 要 素 和 产 品 价 格 的 极 大 扭 曲 ； 其 次 ， 由 于 市 场 机 制 很 难 保 证 稀 缺 资 源 流 向 不 具 比 较 优 势 的 重 工 业 部 门 ， 因 此 就 需 要 借 助 计 划 与 行 政 命 令 配 置 资 源 ； 最 后 ， 为 了 贯 彻 资 源 的 计 划 配 置 机 制 ， 在 微 观 上 必 须 建 立 以 完 成 计 划 任 务 为 目 标 的 国 有 企 业 和 人 民 公 社 。 可 见 ， 一 经 选 择 了 以 优 先 发 展 重 工 业 为 目 标 的 赶 超 战 略 ， 扭 曲 的 宏 观 政 策 环 境 、 高 度 集 中 的 资 源 配 置 制 度 和 没 有 自 主 性 的 微 观 经 营 机 制 便 相 继 形 成 ， 这 种 叁 位 一 体 的 传 统 经 济 体 制 是 内 生 的 ， 是 相 互