从人力资源管理角度谈构建国有企业及谐劳动关系.doc

从人力资源管理角度谈构建国有企业及谐劳动关系摘 要：劳动关系是现代社会最基本的社会关系，关系着整个国家的可持续发展和社会的和谐稳定。作为国民经济中最大的经济群体、社会主义和谐社会的主力军――国有企业，其数以千万计职工的劳动关系的和谐关系到国有企业的和谐稳定发展。笔者长期在国有企业从事人力资源管理工作，现对国有企业的劳动关系现状作简要分析，并从人力资源管理角度就如何构建国有企业的和谐劳动关系进行探讨。 关键词：人力资源管理；国有企业；和谐劳动关系 “十二五”期间，是国有企业深化改革、加快转变经济增长方式的攻坚时期，也是国有企业做强、做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业的关键时期。因此，国有企业要抓住机遇，创新和提高人力资源管理水平，有效化解各种矛盾，构建和发展和谐的劳动关系，进一步提高国有企业的竞争力。 一、现阶段国有企业劳动关系现状分析 劳动关系是指在实行劳动过程中劳动者与劳动力使用者所结成的社会经济关系的总称，包括劳动者与用人单位之间在工作时间、休息、劳动报酬、劳动安全、劳动卫生、劳动纪律及奖惩、劳动保护、职业培训等方面形成的关系。随着国有经济的转型升级以及国有企业人力资源管理政策的调整，劳动关系总体上是和谐的，但也存在着一些不和谐的因素。 （一）劳动用工形式多元化，劳动关系矛盾日益显现 国有企业大都历史悠久，随着我国经济体制由计划经济向市场经济转变，劳动关系形式也由单一化向多样化、复杂化转变，既有计划经济时期国家统包统配方式招收的原固定工、集体工，也有计划经济向市场经济过渡时期的全民合同制职工，还有市场经济时期的合同工、临时工、下岗工、劳务工、派遣工、农民工、小时工等等。他们本应同属企业的从业人员，但很多企业却人为地划分身份，实行在册和非在册之分，使他们在企业内干着同样的活，拿着不同的工资，享受不同的福利待遇和培训晋升待遇。随着经济转型升级，新职工的不断加入，企业内不同身份职工的诉求不断增加，用工矛盾日益显现。 （二）企业改制重组整合，劳动争议案件数量增加 一是国有企业股份制改革、战略重组整合、主辅分离改制等工作持续推进，中央企业由2008年的143家整合为2011年的117家，仅2011年，一汽集团等5家企业涉及厂办大集体632户，安置职工28.9万人，中国北车16家医院分离移交工作，安置职工2200多名，在这些改革改制重组整合的过程中产生许多难点问题，特别是下岗职工劳动关系问题、经济补偿金问题愈加突出；二是国有企业遍布全国各地、涉及关系国计民生和国民经济命脉的关键行业，他们或受金融危机、或受行业景气的影响，因经营困难采取了裁员、减薪政策，有的企业甚至出现拖欠职工工资、无力缴纳社保保险、无法支付经济补偿金等情况，引起职工的恐慌和不满，导致劳资关系紧张，劳动纠纷日益增多。 （三）职工维权意识增强，劳动争议案件类型多样化 随着《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的深入宣传，职工的维权意识也日益增强，劳动争议类型呈多样化的趋势，过去的争议案件主要集中在因用人单位的除名、辞退、经济补偿金等而引发的争议，现在主要有辞退、加班工资、保险福利、培训、劳动保护、甚至休假等的劳动争议，特别是劳动报酬和保险福利案件日益增多。 二、存在劳动关系不和谐因素原因分析 （一）人力资源管理水平低下 近年来，国有企业，特别是大型中央企业一直推行战略人力资源管理，不断灌输人力资源管理理念，但多是停留在一、二级公司层面，停留在口头上和形式上，遍布全国各地的三级、四级公司大多实行的还是传统的人事管理，许多企业连最基础的工作分析、职位说明都没有，更谈不上实行招聘、考核、薪酬、晋升、培训等制度。 （二）人力资源管理的法制化进程较慢 一是国有企业基层公司领导、人力资源经理一般由企业的内部提拔到领导、管理岗位，有的缺乏“以人为本”的管理理念，缺乏人力资源管理的法制意识，仍然沿用原来一些不规范的做法。二是企业基础管理工作做得不细，有关劳动规章制度不完善，管理流程不规范，可操作性不强。三是企业没有严格执行国家相关法律法规，同工不同酬、内部分配差距过大、没有及时签订劳动合同、超时加班、加班工资支付不足、没有缴纳或没有足额缴纳社会保险等现象时有发生。 三、国有企业构建和谐劳动关系的途径 和谐劳动关系是指劳动者和劳动力使用者之间建立相互沟通、全面协调、依法治理、公平正义、和睦相处的劳动关系。构建和谐劳动关系，就是要求劳动者和劳动力使用者本着互惠互利、互谅互让的原则，公平、平等的建立劳动关系，并解决劳动过程中出现的问题。国有企业要用发展的办法、改革的办法、法律的办法以及教育、协商、疏导的办法，正确处理劳动关系矛盾，注重从源头上控制劳动纠纷。 （一）选拔任用和谐领导者