我国电子政务建设中存在问题及采取对策.doc

我国电子政务建设中存在问题及采取对策 　　【摘要】随着信息技术在世界范围内的迅速发展，特别是互联网技术的普及和应用，电子政务正日益成为信息化最重要的领域之一。我国的电子政务经过一定的发展初步探索出中国特色信息化建设的路子。但在发展过程中存在信息安全、战略规划、数字鸿沟、监督考核等方面的问题，这就需要我们采取一些措施来完善，如制定合理规划、弥合数字鸿沟、加强通信合作、建立安全机制和监督机制等，以促进我国电子政务的科学合理发展。 　　【关键词】电子政务；主要问题；对策 　　随着信息技术在世界范围内的迅速发展，特别是互联网技术的普及和应用，电子政务正日益成为信息化最重要的领域之一。我国的电子政务经过一定的发展初步探索出中国特色信息化建设的路子。但在发展过程中存在信息安全、战略规划、数字鸿沟、监督考核等方面的问题，这就需要我们采取??些措施来完善，如制定合理规划、弥合数字鸿沟、加强通信合作、建立安全机制和监督机制等，以促进我国电子政务的科学合理发展。 　　一、电子政务和中国电子政务的发展 　　电子政务的概念来源于美国，即E-GOVERNMENT，也称GOVERNMENT ONLINE，是一种新的公共行政管理方法，其涵义是指政府机构运用现代网络通讯技术与计算机技术，将政府的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网上实现，从而加强对政府业务运作的有效监管，提高政府的科学决策能力，并为公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。 　　电子政务正日益成为信息化最重要的领域之一，联合国经济社会事务部把推进发展中国家的政府信息化作为近年的工作重点。信息化建设在我国国民经济和社会发展中也具有十分重要的作用。我国发展电子政务可以分为三个阶段：20世纪70年代，我国政府开始在统计、地震、气象、电力等部门利用计算机做不同数据处理工作。1983年，国家经济信息自动化管理系统开始规划和设计，掀起了我国电子政务发展的第一次高潮――管理信息系统和办公自动化建设阶段。从2001年开始的“十五，’计划中，建设电子政务系统，构筑政府网络平台，形成连接中央到地方的信息系统，实现政府网上信息交换、信息发布、信息服务成为我国信息化建设的十大重点领域之一。 　　二、中国电子政务建设中存在的主要问题 　　自二十世纪七十年代初，我国的电子政务就已起步，在经历几个发展阶段后，初步探索出中国特色信息化建设的路子。电子政务建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府，我们有很长的道路要走，其间也必然会遇到一些困难和挑战。由于主、客观的原因，无论是自身的发展状况，还是与美、英、新加坡等国的电子政务发展相比，我国电子政务的发展仍存在一些主要问题： 　　1、领导体制尚未健全 　　电子政务的建设主要是一种国家行为和政府行为，在我国，目前缺乏统一的领导和协调，因而导致了各个部门、各个地方各自为政，各行其是，在此情况下，电子政府的功能不但得不到有效的发挥，反而会因为将一个职能错位、权力集中、机构庞大、行为失当的政府搬到网上造成行政成本的上升。 　　2、信息安全问题突出 　　电子政务作为政务活动在信息时代的一种新的表现形式，在安全性方面有着很高的要求。很多政府平台在政务内网和公共信息网之间没有采取很好的物理方式隔离和逻辑隔离，导致信息安全和保密方面出现隐患。另外，很多政府网站在针对内部人员窃取机密和利用工作之便犯罪方面缺乏起码的认识和安全防范措施。 　　3、缺乏系统的战略规划 　　对于电子政务建设来说，确立一个恰当的、可能的、可行的战略规划和战略目标是十分重要的。战略规划的制定可以为我们界定信息化的范围，反映电子政务的发展目标，也能标明我国信息化发展的方向。 　　4、数字鸿沟 　　数字鸿沟，一般也被称为信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟，它实际是指不同主体在当代信息技术领域存在差距的现象。数字鸿沟是一个普遍性的世界现象，它广泛地存在于发达国家与发展中国家之间、发展中国家之间以及一国的不同地区之间。我国也不例外，城乡差距明显，沿海和内地的地区差距显著，某些落后地区刚刚解决温饱问题，距离实现电子政务还很遥远。 　　5、电子政务监督考核体系不完善 　　电子政务建设过程中无绩效分析及评估，巨大的投入没有带来合理的产出，造成有限社会资源的浪费，老百姓不能充分参与和使用，失去电子政务成功的基础，信息采集和处理以及信息资源的开发和利用不当，使电子政务成为摆设，失去建设电子政务的意义等等。 　　三、针对中国电子政务建设中出现问题的对策 　　既然中国电子政务建设中出现了问题，那么我们就要积极应对，对症下药，找到科学合理的解决方法，以使中国电子政务在正确的引导下，统一、协调、健康、快速、可持续、科学合理的向前发展，不断