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资产评估服务“三调”实施方案

目录

第一节任务及工作内容1

一、主要任务1

二、主要工作内容5

第二节技术路线与方法6

一、技术路线6

二、技术方法6

第三节土地利用现状调查8

一、主要技术指标8

二、调查界线及控制面积确定9

三、遥感影像资料采购及调查底图制作11

四、农村土地利用现状调查12

五、城镇村庄内部土地利用现状调查14

六、权属界线上图和补充调查15

第四节专项用地调查16

一、耕地细化调查16

二、批准未建设的建设用地调查16

三、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价16

四、坝子核实17

第五节地调查数据库建设17

一、县（市、区）数据库建设18

二、州（市）、省级数据库建设19

第六节检查与验收19

一、县（市、区）自检20

二、州（市）初验20

三、省级验收20

四、国家级核查验收21

五、成果确认22

第七节统一时点更新22

第八节成果汇总23

一、数据汇总23

二、图件编制24

三、成果分析与文字报告编写26

第九节主要成果27

一、县（市、区）调查成果27

二、州（市）、省级汇总成果29

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第一节任务及工作内容

一、主要任务

三调的主要任务是：在二调成果基础上，按照统一标准，

在全省范围内利用遥感、测绘、地理信息、“互联网+”等

技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查

土地的地类、面积和权属，全面掌握全省耕地、园地、林地、

草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通

运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕

地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效

闲置土地调查，全面摸清城镇村庄及开发区范围内的土地利

用状况；建立互联共享的覆盖省、州（市）、县（市、区）

三级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查

数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资

源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速

更新机制。相较于二调和年度土地变更调查，三调是对“已

有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对

存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养

殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标

注。具体任务包括：

（一）土地利用现状调查

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城镇

村庄内部土地利用现状调查。

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1.农村土地利用现状调查。以县（市、区）为基本单位，

以国家统一提供的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地

类、位置、范围、面积、分布等利用状况，查清全省耕地、

园地、草地、林地等农用地的数量、分布及质量状况，查清

城镇村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分

布和利用现状。

2.城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用地籍调查

和不动产统一登记成果以及相关部门已有的高分辨遥感影

像和大比例尺测绘成果，对城镇村庄内的土地利用现状开展

细化调查，查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公

共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

（二）土地权属调查

结合全省农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设

用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地

使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展

补充调查。

（三）专项用地调查与评价

基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理

形成的各类管理信息，结合生态文明建设、自然资源管理体

制改革、国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专

项工作的需要，开展系列专项用地