黄龙山林业局廉政风险防控实施细则（试行）.doc

PAGE - PAGE 1 - 延安市黄龙山林业局 廉政风险防控管理实施细则（试行） 第一章 总 则? 第一条 为了进一步健全预防腐败长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，根据省市纪委相关要求和市林业局党委《关于印发延安市林业局直属系统廉政风险防控公里实施办法（试行）的通知》（延市林党[2012]14号）文件精神，结合我局反腐倡廉建设实际制定本实施细则。 第二条 本细则所称“廉政风险防控管理”是指各单位、各科室通过廉政风险排查和评估，确定廉政风险点及其风险等级，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制不廉洁行为发生的工作制度。 第三条 实施廉政风险防控管理工作以中国特色社会主义理论体系为指导，以规划权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。 第四条 在实施廉政风险防控管理工作中，要坚持和把握以下原则：一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节，采取规范程序、制约权力等有效办法，把防范措施落实在权力运行之中，规范领导干部用权行为。二是以防为主，防控结合。着眼预防，压缩权力科室或单位自由裁量权的空间，形成对权力运行的长效制约机制。三是公开透明，依法处置。按照公开是原则、不公开是例外的规定，做好权力运行的公开；按照法律法规赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依法依纪处置。?? 第二章 廉政风险排查与防控的基本方法 第五条 风险排查与风险分级。 （一）认真排查廉政风险点。以本科室、本单位工作职权以及涉及人事权、财权、事权（管理权）的岗位和环节为重点，各林场主要排查对象为领导、林政执法、财务人员，认真查找权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的容易发生不廉洁行为的条件和因素，找准廉政风险点。 （二）科学评定廉政风险等级。根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率和危害程度，将廉政风险划分三个等级。 一级廉政风险：具有决策、司法、行政执法、行政许可、科室单位管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位。 二级廉政风险：具有一定的司法、行政执法、行政许可、科室单位事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位。 三级廉政风险：具有一定综合协调职能的领导与非领导岗位。 （三）建立廉政风险管理目录。廉政风险等级确定后，要编制廉政风险管理目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险点、廉政风险等级等内容，经单位领导班子集体审定后在适当范围内公布。根据廉政风险等级，确定责任人员，一级廉政风险由单位主要负责人负责，二级廉政风险由分管领导负责，三级廉政风险由科室机构领导负责。廉政风险目录实行动态管理，根据形势的发展变化及时调整风险点和风险岗位。 第六条 主要防控措施 （一）加强岗位廉政教育。根据廉政风险防控管理工作要求，制定岗位廉政教育培训计划，组织开展相关法律法规学习，通过加强思想教育、示范教育、警示教育，进行廉政提醒谈话等，增强党员干部的廉政风险防控意识和廉洁从政的自觉性。 （二）健全科学决策机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用存在的风险，健全党政议事、工作规则，规范决策程序。完善党务政务公开、评估评价、专家论证、公众参与、公开听证、风险评估等措施，建立相关运行程序，对领导班子及其主要负责人的决策权限进行有效制约。 （三）强化行政许可监管。实施行政许可、非行政许可项目的动态监管，防止自设许可现象发生；固化项目名称、设定依据、收费标准、受理条件、工作标准、工作责任、审批时限等审批要素，规范行政许可行为，铲除许可寻租土壤；行政许可项目及办理程序应全部公开，接受社会监督。 （四）规范执法司法权力。建立健全行政处罚、行政强制、行政征收、司法审判裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，公开裁量范围，完善适用规则，严格规范程序，维护执法司法的严肃性。 （五）推进权力运行公开。通过政府网站、公报、公开栏、媒体等途径，依法向社会公开职权目录、“权力运行流程图”和裁量权基准；强化公共服务、公共保障、求助救济、扶贫开发等社会事项的公开，接受社会和群众监督。加大干部选拔任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等内部事项的公开力度，切实加强内部廉政风险防控管理。 （六）建立电子监察系统。对从事公共资源配置、公共产品交易、公共产品生产和人、财、物管理集中的科室和单位，要在深化信息公开的基础上，搭建信息管理平台，加强电子监察监管。 第七条 风险管理与预警处置 （一）收集研判风险信息。针对本科室、本单位腐败现象易发多发的重点领域和关