对财政专项扶贫资金管理的思考.PDF

财 政 与 金 融 《《生产力研究生产力研究》》No.6.2013No.6.2013 对财政专项扶贫资金管理的思考 刘洪英 030006 （山西省扶贫开发 办公室，山西 太原 ） 【摘 要】 文章充分肯定了使用财政专项扶贫资金，扶贫开发工作取得的明显成效，同时指出，在财政专项扶贫资 金管理过程中，存在的一些问题，随着财政专项扶贫资金投入的不断提高，为了使资金发挥最大的效益，提出了相应的对 策和措施。 【关键词】 财政专项扶贫资金；成效；问题；对策 【中图分类号】F812.45【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768201306-0041-03 （ ） 随着各级政府扶贫工作力度持续加大，扶贫资金投入不断提高，管好用好财政专项扶贫资金，使有限的资 金发挥最大的效益，考验着各级扶贫管理部门。以山西省为例，近年来，有关部门出台了一系列政策措施，强化 对财政专项扶贫资金使用的管理，扶贫开发工作取得了明显的成效，农村的基础设施明显改善，农民生产、生活 环境得到了优化，生活水平得到提高。但由于各种因素制约，扶贫资金在管理使用过程中还存在一些亟待解决 的问题，必须引起高度重视。 一、加强财政专项扶贫资金监管取得的主要成效 为了进一步提高资金运行的规范性和具体项目实施的有效性，按照财政部、发展和改革委员会与国务院扶 贫办联合下发的《关于印发〈财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》和山西省财政厅、山西省发改委和省扶贫办 联合出台的《山西省财政专项资金管理实施细则》的要求，以帮助贫困地区农民增收、促进贫困地区加快发展为 2012 35 3686.79 核心， 年，山西省 个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入达到 元，比上年同期增加 557.18 17.8% 4.3 40 11 元，增幅 ，高出全省平均水平 个百分点，有 万贫困人口实现脱贫；启动实施 个片区扶贫 11 44 365 开发项目，扶持 个贫困县、 个乡镇、 个贫困村发展设施农业、特色种养业和核桃等经济林为主的优势 200 产业；扶持 个贫困村以“一村一品”为核心，实施培育以特色优势产业、改善生产生活条件、增强自我发展能 170 39 4.28 力为主要内容的整村推进，抓好了 个省委农村工作队帮扶 个贫困县的定点扶贫工作，筹集资金 亿 13150 22 元。实施教育扶贫“万人助学”工程，资助贫困学生 人，完成对 家国家扶贫龙头企业安排下达贴息资 828 2.6 10 金 万元，辐射带动 万贫困户生产增收。实施易地扶贫搬迁 万人，瞄准农村贫困家庭初、高中毕业后 117 未升学的“两后生”，依托 个“雨露计划”培训基地，实施外出就业技能、技能提升、劳动预备制和创业分类培 4.8 训，完成劳动力转移培训 万人。 二、财政专项扶贫资金管理中存在的问题 近年来，尽管各级扶贫部门把财政专项扶贫资金管理的规范性、资金投入的针对性、资金拨付的及时性、资 金使用的有效性等各个环节，作为财政专项扶贫资金管理的核心工作来抓，但由于种种原因，财政专项扶贫资 金管理中还存在一些突出问题，主要表现在： （一）项目管理不到位 一些单位存在“重资金，轻管理”