烟草专卖管理员岗位技能鉴定内部监管课件.ppt

烟草专卖管理员职业技能技能 内部专卖管理监督 第一节 内部专卖管理监督概述 一、内部专卖管理监督的定义 内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定（以下简称“烟草专卖法律、法规及行业管理规定”），对行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况进行全过程的管理监督。 内部专卖管理监督的主体是各级烟草专卖局。 内部专卖管理监督的对象是指行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业。 内部专卖管理监督的内容是行业内企业遵守烟草专卖法律、法规及行业管理规定的情况。 二、烟草行业开展内部专卖管理监督的背景 自2002年以来，为实现“做精做强主业，保持平稳发展”这一目标，国家局高度重视解决影响行业健康发展的突出问题，先后集中开展了“烟叶流通秩序、财经秩序和卷烟体外循环”等专项治理整顿，行业的生产经营秩序得到明显好转。自2005年开展的加强行业内部专卖管理监督工作，是在专项整顿的基础上，通过建立内部专卖管理监督长效机制，有效巩固行业治理整顿的成果，在专卖制度下解决好“提高效率、注重自律”两大课题，确保行业持续稳定协调健康发展。 三、加强行业内部专卖管理监督的重要意义 加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；是推进烟草行业健康发展的重要保证；是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设，树立行业良好形象的重要措施。 （一）加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求 （二）加强行业内部专卖管理监督，是推进烟草行业健康发展的重要保证 （三）加强行业内部专卖管理监督，是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施 四、内部专卖管理监督制度规定 （一）《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》 1．制定《实施意见》的目的是：为了加强烟草行业内部专卖管理监督，促进行业自律，保障行业持续稳定协调健康发展，维护国家利益和消费者利益，巩固国家烟草专卖制度。 2．制定《实施意见》的依据是：《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定。 3．《实施意见》规定，开展内部专卖管理监督的原则是： 依法行政的原则。 责任效率的原则。 公开、公正的原则 。 全过程监管的原则。 全员管理监督的原则。 属地管理的原则。 监管和服务相结合的原则。 4．《实施意见》的适用范围是：各级烟草专卖局、行业内企业。 四、内部专卖管理监督制度规定 （二）《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》 国家局于2008年7月2日印发的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》（国烟专[2008]395号）（以下简称《工作规范》），进一步明确了各级内部专卖管理监督部门的工作职责，规范了工作流程，推进了内部专卖管理监督长效机制建设，为内部专卖管理监督工作的开展提供了有力的操作依据。 《工作规范》根据监管主体和监管对象的不同，分为省级局、地市级局、县级局内部专卖管理监督工作规范和对工业企业内部专卖管理监督工作规范四部分。 2.同级监管的内容和程序 （1）省级局 （2）地市级局、县级局 （3）档案管理 3.对工业企业监管的工作规范 一、对卷烟、雪茄烟生产企业的日常监管 一、对卷烟、雪茄烟生产企业的日常监管 （一）卷烟、雪茄烟生产企业现行模式、业务流程 1.卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码业务流程 ⒉卷烟、雪茄烟生产企业烟叶购进、调出业务流程 ⒊卷烟、雪茄烟生产企业烟用辅料购进、调出业务流程 ⒋卷烟、雪茄烟生产企业烟草专用机械采购、大修、调拨业务流程 5．卷烟、雪茄烟生产企业专卖品报废业务流程 （二）卷烟、雪茄烟生产企业生产经验业务的规范要求 1.卷烟、雪茄烟生产的规范要求 2.样品烟、试制烟、促销烟生产及管理的规范要求 3.卷烟、雪茄烟销售的规范要求 4.烟叶管理的规范要求 5.烟用辅料管理的规范要求 6.烟草专用机械管理的规范要求 7.烟草专卖品报废处理的规范要求 8.烟草专卖品准运证管理的规范要求 （三）卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要内容 1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容 （1）监管卷烟、雪茄烟生产、打码入库的主要内容 （2）监管“福样促试”卷烟生产的主要内容 （3）监管卷烟、雪茄烟销售、出库扫码的主要内容 2.对烟草专卖品日常监管的主要内容 （1）对原料（烟叶）的监管内容 （2）对辅料的监管内容 （3）对烟草专用机械的监管内容 （4）对专卖品仓储环节的监管内容 （5）对专卖品报废环节的监管内容 （6）对烟草专卖品准运证使用的监管内容 （四）卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要方法 1.数据采集分析对比 （1