农业产业化-增加农民收入的必然选择----对华县金融支持农业产业化发展情况的调查与思考.docx

农业产业化:增加农民收入的必然选择----对华县金融支持农业产业化发展情况的调查与思考　　全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。要彻底解决“三农”问题，促进农民增收，根本途径就是要加快农业产业化发展进程，而要实现农业产业化经营，就需要金融部门在货币政策、资金、金融服务等方面给予大力支持。为此，笔者对华县农业产业化发展的现状、金融支持情况及存在的问题进行了调查，以寻求金融支持农业产业化发展的切入点及政策选择。一、华县农业产业化发展的现状和问题　　华县是一个传统的农业小县，总人口35.7万人，其中：农业人口29.6万人，占82.3%。近年来，县委、县政府为了加快农业产业化发展，结合县域实际，提出了“扩菜、优果、兴牧、促林”的产业结构调整思路，以市场为导向，大力发展特色、优质农业，先后在全县14个乡镇建成了以辛庄高新示范园为主的8个高效设施农业示范基地；以秦东果菜市场为主的8个果菜批发市场及十个蔬菜大棚示范村。同时重点扶植了夹槽、平川地带以酥梨、草梅、优质桃为主的应市水果和特色蔬菜，南部山区以花椒、板栗为主的干杂果，塬区以秦川牛、肉羊、肉鸡为主的养殖业，沿渭河一带的芦笋、黄花菜、地膜洋芋、山药等四大特色农业基地建设，并已初具规模。目前蔬菜总面积已发展到11.3万亩，日光温室大棚2830棚，总产量达24.9万吨，产值1.47亿元，分别占农业总产值和农民总收入的40%和31%，成为华县特色农业的主导产品。水果面积6.5万亩，干杂果4万亩，芦笋、黄花菜各4万亩，洋芋3.5万亩，大家畜存栏11万头，养殖大户1150户，基本实现了由传统的、分散的种养业为主向规摸化种植多种经济作物和发展特种养殖的转变。与此同时，一批涉农企业、各种协会组织应运而生，如华乾面粉厂、禽垦肉鸡公司、果菜协会、养殖协会等，有力的推动了农业产业化的发展。　　存在的问题：一是主导产业不明显，产业化整体竞争力弱，主要表现在区域、优势和特色鲜明的支柱产业带没有形成，农户经营规模小、分散化程度高，主导产品营销中没有形成聚集效应；二是特色品牌不突出，产品市场份额占有率低，没有形成品牌效应，使极具地方特色的产品难以走出去；三是农产品生产深加工没有形成产业链，产品附加值低，全县现有的农业产业化企业，大多数向市场提供的是粗加工或原料产品，年产值500万元以上的龙头骨干企业比重偏小，带动产业化生产的拉动作用不强；四是产品科技含量低，技术信息服务体系跟不上，一定程度上影响了农业产业化的发展。二、金融支持农业产业化情况和存在问题　　近年来，根据县委、县政府发展农村经济的总体思路和产业化发展的需要，人民银行先后出台了一系列支持农村经济发展和农民增收的信贷指导意见和相关办法，商业银行和农村信用社在国有经济逐步退出和县域工业普遍不景气的情况下，逐步加大了对“三农”经济的支持力度。止XX年12月末,全县金融机构各项贷款余额103449万元，较年初增加7180万元，增长7.4%，其中：农业贷款余额45047万元，占全部贷款的43%，较年初增加8820万元，增长24.3%。XX年农村信用社发放贷款农业贷款8743万元，12108户，其中：支持大棚蔬菜1000万元，塬区养殖基地2528万元，农户种植业4380万元，同时支持龙头企业禽垦肉鸡公司等109万元，其它短期贷款726万元。但仍不能满足当前农业产业化发展的需求，从而在一定程度上制约了农业产业化的发展，影响了农民增收。　　1、金融服务经济的措施不到位。近几年人民银行先后出台了一系列支持农村经济发展和农民增收的信贷指导意见和相关办法，但基层金融机构在贯彻落实中由于种种原因很难落实到位。一方面资金力量薄弱，另一方面担心贷款风险。农村经济基础薄弱，农业产业化程度不高，市场化程度低，抵御风险能力差，涉农企业规模小、技术、资金不到位，发展缓慢。金融机构在选择支持对象时瞻前顾后。因而涉农企业、农民贷款难的问题得不到彻底解决，造成金融机构对农业的有效支持不足，直接影响农业、农村经济发展，影响农民增收。　　2、政策调整和金融改革加剧农业信贷资金供求矛盾。农发行业务面越来越窄，对农业综合开发、农业基础设施建设、贫困农户的扶持等属于国家政策性信贷支持的领域，但又缺乏政策扶持的手段；国有商业银行追求商业化集约经营及上级信贷政策的转变，大量资金上存上级行，基本不发放农业贷款；农村信用社成为支农主力军，但历史包袱沉重，不良贷款占比高。XX年12月底，不良贷款余额16411万元，占贷款总额的36%。加之产权不清，法人治理结构不完善，人员素质不高，难以满足产业化发展的客观需要。　　3、金融服务方式单一。随着农村经济的不断发展，一些从事经营的农户对金融服务的要求已不再局限于传统的存贷款业务，要求多元化服务，不仅要求金融部门对生产、流通、分配、消费等再生产环节提供全过程的信贷、结算