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《政府经济学》形考作业参考答 案 3 《政府经济学》形考作业参考答案3 题目：浅析中国城乡税制格局 和农民征收的税种已经十分 的演变 罕见。由此可见，城乡税制差 异的出现和消除都是社会、经 形式：调查报告 济发展到一定阶段的结果。 一、从税收的起源看城乡税制 中国早在 4000 多年 的发展趋势 前的夏代就出现了税收的雏 从人类社会发展的 形——贡，它是对土地出产物 历史来看，税收萌芽于原始社 和地方特产的征收，可以视为 会的末期和奴隶社会的初期， 中国农业税收的萌芽。对工商 属于为满足氏族部落和奴隶 业征税始于公元前 11 世纪的 制国家的共同需要而缴纳或 西周，称关市之赋和山泽之 者征收的公共产品。由于当时 赋。进入封建社会以后，工商 的经济以农业为主，税收自然 税收有所扩大，并对盐、铁长 主要来自农业。随着经济的发 期实行专卖，唐代后期的食盐 展和经济的重心向城镇转移， 利税和茶税、酒税 3 项收入一 来自城镇工业和商业的税收 度占全国赋税的 1 ／2 以上。 逐步增加。目前，在经济发达 明、清时期，工商税种较之过 的国家，已经实现了城乡经济 去有增无减，日益强化了重农 的一体化，城乡税制也随之统 抑商和财政搜刮为目的的重 一，如增值税、销售税(营业 征商税政策，严重地影响了工 税)、法人所得税、个人所得 商业的资本积累，这是中国近 税、房地产税等，单独对农业 第 2 页 共 22 页 代社会、经济落后的重要原因 直接税和间接税构成的税制。 之一。 其中，北京政府时期税收收入 从税收的来源看， 的主要来源是关税、盐税和田 在中国的奴隶社会和封建社 赋 (其中田赋占 20%左右)。南 会，无论是被称为税收雏型的 京政府时期，在借鉴西方国家 贡、赋，还是田赋 (土地税)、 财政、税收理论和税收制度的 力役，都主要来自农业和农 基础上，建立了一套相对完整 村。由于商品经济不发达，经 的、直接税与间接税并存，以 济活动以自给自足的农业生 间接税 (主要为货物税、关税、 产为主，政府的税收只能以农 盐税和营业税)为主体的税 业为主要来源，对农业的课税 制，实现了从封建税制向近代 只能以土地和人口为对象。同 资本主义税制的过渡，但是田 时，对于商品征收市场税、入 赋始终是地方税收收入的主 市税、关税等税种。从清朝末 要来源 (约 50%)。在中国共产 期开始，由于工商业和对外贸 党领导的革命根据地，公粮 易的快速发展，税收总额中田