天津市滨海新区公共信用信息服务平台需求报告.doc

天津市滨海新区公共信用信息服务平台需求报告 一、项目背景 公共信用信息服务平台作为社会信用体系的重要数据支撑平台，对于支持推进投资和贸易便利化、完善行政审批体制改革和建立事中事后监管机制具有重要意义。 二、建设目标 1、总体目标 建设覆盖新区的企业、个人信用基础数据库和信用信息共享平台，推进构建新区信用体系及社会联动惩戒机制建设，促进信用服务推广及信用意识提高，形成良好的社会信用环境。 2、阶段性目标 第一阶段：成立领导小组，以及专门工作机构。建立企业信用基础数据库。建立信用信息共享平台。建立企业信用共享平台使用机制。选择1-2个试点应用。（企业信用信息系统只记录企业银行信贷以外的信用信息，与金融系统已经建成的企业信贷登记系统的内容不重复，二者之间相辅相成、互为补充。） 第二阶段：建立企业信用信息共享平台相应的工作体系、信用体系，制定相应的规范、制度以及鼓励使用措施。推动与银行的融合应用，推广扩大应用。 第三阶段：建立个人信用基础数据库。完善信用信息共享平台。建立个人信用共享平台使用机制。选择1-2个试点应用。（对于个人信用体系建设，将按照国家出台的方案组织实施，初步设想以个人信贷信息的记载为基础，逐步扩大信息征集范围，完善个人信用体系。） 第四阶段：建立个人信用信息共享平台相应的工作体系、信用体系，制定相应的规范、制度以及鼓励使用措施。推动与银行的融合应用，推广扩大应用。 三、建设思路 总体思路：依托天津市、新区现有基础，满足市、区政府的工作要求，在结合新区实际的基础上，按照急用先行、稳妥推进、试点示范、体系完善的思路开展建设。 急用先行：为满足市、区政府的工作要求，先行启动第一阶段建设，探索实践建设思路，尽快形成建设成果，总结建设经验，为后期建设奠定扎实的基础。本次征集方案的内容以第一阶段的建设目标为核心开展，其他阶段的建设目标可根据各自的情况进行设计。 稳妥推进：社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、影响面大，要慎重推行，循序渐进。要先易后难，在建立公共信用信息服务平台的初期，只反映实际信息，不做评估，试点试用，条件具备后扩大应用。 试点示范：按照市、区政府的工作要求，需选择确定有条件的、急需使用公共信用信息服务平台的部门作为试点示范。 体系完善：公共信用信息服务平台和信用体系建设是一项系统性工作，一般先拟定完整的工作方案、建立相关的规范、管理制度、成立相应的组织机构后启动平台建设。鉴于新区工作进度要求，本次征集方案先以平台建设为主，再逐步完善管理体系。 四、建设原则 为了保证项目建设达到预期目标，在进行系统的设计、开发、部署和运行管理规划时应遵循如下原则： 统一性原则。遵循国家电子政务的要求，以系统工程的方法对系统进行统一规划、统一设计，遵循统一的规范，采用统一的技术，以方便系统建成后的运行和维护，保证系统可持续、高效、安全运行。 可靠性原则。在系统结构设计、软件实施过程中要充分考虑系统的可靠性，建立完善的安全后备支持措施、灾难恢复措施，使系统具有良好的容错性能。同时，选用业界成熟的、广泛采用的软硬件技术、产品、服务或原厂商，确保系统可靠运转。 开放性原则。在坚持标准化原则的同时，也要使应用系统具有开放性，使该应用系统与政府现有各应用系统之间易于连接，并能够进行数据交换。 安全性原则。由于本系统向各类用户提供不同方式的信息服务，因此保护系统的安全性至为重要。要进行专门的安全性设计，对系统外部，要防止黑客、无关人员的进入；对系统内部，要达到能够确保个人数据机密和在授权条件下的数据共享。 标准化原则。在硬件和系统软件的选型上，坚持选用符合业界已有标准或业界事实标准的产品，从而使系统易于维护和扩充，同时也使系统具有开放性。 系统化原则。从系统工程的观点出发，把整个政府看成一个有机整体。全面考虑政府在审批、税务、卫生、食药监、司法机关、公安、财政、商务、环保、海关等各个部门环节与过程，使整个过程总体优化；全面考虑政府现有系统、目标系统以及未来可能新增的系统彼此之间的信息交换和资源利用，确保资源的合理配置。 可扩展性原则。在项目实施时，需要全面考虑可能在此基础上的系统二次开发的问题，要预留系统接口，要将系统处理逻辑开放，使得系统具有良好的可扩展性。能在第一阶段建设的基础上平滑扩展升级到其他建设阶段。 易用性原则。系统应提供友好的用户操作界面。在操作界面具有多个层次时，应最先显示业务上最常用的数据；在业务逻辑上，遵循业界惯用的逻辑处理模式；在功能处理上，逻辑相关的功能分布在一起，并保障流畅地切换；在信息共享上，能从多个路径访问共享数据。 五、建设任务 建设任务以第一阶段目标为核心进行描述，同时考虑总体建设任务需求，打造“一库一平台一网站”，并开展相关制度建设。 一库：建立滨海新区信用信息数据库，归集各相关部门信用信息。