新昌县十三五重大项目建设规划8.doc

新昌县“十三五”重大项目建设规划 新昌县发展和改革局 二0一六年十一月 目 录 一、“十二五”重大项目建设回顾 - 4 - （一）投资总量不断扩大，但投资增速逐渐放缓 - 4 - （二）投资格局不断优化，但民间投资仍待激发 - 5 - （三）重大项目带动力不断提升，但大好高项目仍然缺乏 - 6 - 二、“十三五”投资发展与项目建设面临形势 - 7 - （一）发展新阶段对重大项目投资建设提出新要求 - 7 - （二）战略新趋势为重大项目投资建设指明新方向 - 8 - （三）融资新机制为重大项目投资建设带来新机遇 - 8 - 三、“十三五”重大项目建设总体思路和目标 - 9 - （一）指导思想 - 9 - （二）基本原则 - 9 - （三）发展目标 - 11 - 四、聚焦五大领域实施重大项目 - 12 - （一）投资大交通领域 - 12 - （二）投资大平台领域 - 15 - （三）投资大产业领域 - 18 - （四）投资大生态领域 - 21 - （五）投资大统筹领域 - 25 - 五、保障措施 - 28 - （一）加强组织协调 - 28 - （二）加强要素保障 - 29 - （三）加强项目管理 - 29 - （四）加强服务协调 - 30 - 重大项目是“十三五”规划的重要组成部分，也是实现“十三五”规划发展目标的重要抓手。根据《新昌县国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》要求，提出以下全县“十三五”重大项目建设规划。 一、“十二五”重大项目建设回顾 （一）投资总量不断扩大，但投资增速逐渐放缓 “十二五”期间，新昌县固定资产投资持续攀升，从2010年的78.71亿元提高到2015年的148.27亿元(图1)，实现总量翻番，年均增速达到18.1%，远高于10%左右的规划目标。但是投资速率从2011年的21.5%下降到2015年的12.1%，增速逐步放缓，下降趋势显现，同时2015年新昌县投资率为42.93%，位列绍兴市六个区县的第5位，低于全市和全省平均水平（表1）。 图 1 表格 1 县级市 总产值（亿元） 固定资产投资 （亿元） 投资率（固定资产投资/GDP） 绍兴市 4466.67 2580 57.76% 柯桥区 1200.11 663.14 55.26% 越城区 336.78 132.85 39.45% 诸暨市 1026.78 649.03 63.21% 上虞区 725.94 485.13 66.83% 嵊州市 445.02 223.2 50.16% 新昌县 345.40 148.27 42.93% 浙江省 42886 26665 62.18% （二）投资格局不断优化，但民间投资仍待激发 “十二五”期间，新昌县投资结构方面基本保持稳定，产业投资占据整个投资领域的主导地位，其中工业投资占固定资产投资比例维持在64%左右（图2），基础设施投资比例从2011年的10.2%提高到2015年的18.5%。投资区域布局方面更加合理，以城市建设、中心镇建设和特色镇建设为主平台的城镇投资规模不断扩大，累计完成投资38.31亿元，为新昌县新型城市化建设提供动力支撑。投资主体方面2015年实现政府投资45.38亿元，民间投资118.65亿元，占固定资产投资的80%，相比于2011年、2012年、2013年、2014年的占比84.7%、87.04%、91.5%、91.25%，比例有所下降，民间投资仍有巨大的挖掘潜力。 图 2 （三）重大项目带动力不断提升，但大好高项目仍然缺乏 “十二五”时期全县启动、完成了一大批重大项目，2015年日发纺织机械年产2500台新型纺织机械装备建设项目、美克药业年产50亿片（粒）心脑血管抗生素片剂胶囊剂建设项目、新昌县海洋城购物中心建设项目等十大项目列入《浙江省扩大有效投资“411”重大项目建设行动计划》，总投资额达到122亿元；新昌县钦寸水库工程、馨馨养老家园项目、莱盛总部大楼及动漫创意产业园项目、万丰汽车年产30万套汽车冲压件建设项目等18个项目列入省重点建设项目，总投资额达到198亿元，涉及产+业发展、社会事业、农林水利等各个方面，为全县稳增长、促转型、惠民生提供了强劲动力。但具有全局性和战略性的重大项目仍然不足，尤其是总投资超过10亿元的重大项目还不够多，大项目引领作用还有待提升。 二、“十三五”投资发展与项目建设面临形势 （一）发展新阶段对重大项目投资建设提出新要求 “十三五时期是我国全面建成小康社会最后冲刺的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，是我省经济适应新常态、加快转型升级的关键时期，也是实现“四翻番”的决战时期。 （二）战略新趋势为重大项目投资建设指明新方向 “十三五”时期我国将进一步实施“两带一路”、长三角区域一体化等重大战略，我省也将继续推进打造义甬舟开