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银河高端内参 中国银河证券投资研究总部 2010年8月18日 星期三 本期导读： 【时事纵横】 城市化极限问题在国内多个大城市都迫在眉睫 【海外视野】 印度:中印须合作应对水资源短缺 【高端评论】 中国正利用稀土推行“以资源换技术”策略？ 【资政参考】 新国十条后楼市二次调控声再响 中国银信贷款新规或冲击地产开发商 【综合报道】 东亚数国筹建米粮储备 防20亿人受通胀冲击 统计数据：中国短短12年间由玉米出口大国变进口大国 【热点直击】 1.7万亿地方贷款有坏账风险 可能全民埋单 【券业动态】 自营业务遭重创 券商业绩不理想 【券商分析】 长江证券：IPO项目垫底 承销收入不及平安1/14 【时事纵横】 城市化极限问题在国内多个大城市都迫在眉睫 核心提示：连续11年干旱的北京，已成为严重缺水的城市。除了降雨少，人口增长过快也是原因之一。目前北京人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/10。这实际上给北京敲响了警钟。 根据国务院批复的《北京城市总体规划(2004-2020年)》，到2020年，北京总人口规模规划控制在1800万人左右。但北京市人大常委会通过专题调研掌握的数据显示，截至2009年底，北京实际常住人口总数为1972万人，其中户籍人口1246万人，居住半年以上的流动人口726.4万人，举家迁移比例逐年提高，达41.2%。 今年1月，北京市统计局发布的数据显示，截至2009年末，全市常住人口1755万人。而“十一五”规划末要求，北京常住人口的控制目标为1625万人。“人口控制目标一再被突破，北京已陷入人口爆炸危机。”有专家如是说。今年，北京市政协关于“人口与资源环境协调发展”调研报告显示，北京作为资源输入型的特大城市，98%的能源靠外地调入。人口膨胀导致水、电、煤、气、油等资源供应紧张。人口增长也加剧了基本公共服务与社会管理的压力。 8月初，有媒体报道，通州梨园、果园附近多个小区陷入夏季“水困”，很多住户在晚6时至晚10时之间，自来水水流变细，甚至无法正常用水。而北京市自来水集团称，向通州供水的水量已达极限。不仅是通州，连续11年干旱的北京，已成为严重缺水的城市。除了降雨少，人口增长过快也是原因之一。目前北京人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/10。这实际上给北京敲响了警钟。 据调查测算，北京市每增加1人，每日交通出行量增2.64次，交通压力日益加大。在京接受义务教育的外来务工人员随迁子女已由2000年的9万余人，增长到2009年的41.8万人，占学生总数的40%。其中，66.9%在公办中小学就读。而在城乡接合部流动人口聚居区，基本公共服务的供给能力无法满足需要，环境卫生脏乱，居住条件恶劣，市政设施落后，火灾隐患增多，治安问题严重。 2005年北京“两会”，曾有政协委员建议北京“建立人口准入制度”的观点引发骂声一片。近年来，北京市委、市政府对于人口问题也是高度重视。2009年及2010年，北京市把人口规模调控问题列入了市政府折子工程。有效控制人口过快增长，是北京面临的重大考验。 近年来，北京各区县也在调控人口方面进行着尝试。作为北京人口第一大区的朝阳区，通过限制低端产业发展、拆除违法建设、建立人口规模承载预警机制等10项措施调控流动人口规模，以摘掉“人口倒挂”的帽子。顺义区也通过调整产业结构、合理控制就业岗位对流动人口的需求等措施，调控人口规模。2004年至2009年，该区流动人口年均增速8.2%，比2000年至2003年的增长高峰期下降40%。顺义区的经验因此被市人大常委会专题调研组认为“值得在全市大力推广”。 “对于人口这一具有全局性、根本性的问题，各级领导的认识并不完全一致。”北京市人大常委会专题调研组指出，“一些部门和地方没有将调控人口规模摆上重要位置，处于目标游移不明，政策导向不一，甚至放任自流、无所作为的状况，长此下去势必损害首都的长远发展。”(新京报) （返回） 【海外视野】 印度:中印须合作应对水资源短缺 核心提示：位于孟买的战略远见集团发布了一份题为《喜马拉雅的挑战》的报告，其预测令人震惊。报告认为：“在接下来的20年，喜马拉雅次区域四国(印度、尼泊尔、中国和孟加拉国)对每年可再生水资源的消耗量将达到275