河北省企业安全生产诚信管理实施方案解剖.doc

河北省企业安全生产诚信管理实施方案 (征求意见稿) 为深化安全生产承诺制度建设，推进全省企业安全生产诚信管理，创新和转变安全生产监管方式，落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效预防和减少各类生产安全事故，根据《河北省企业安全生产诚信管理办法（试行）》，特制定本实施方案。 一、工作原则 按照“统筹规划、扎实推进，分级负责、行业管理，全面实施、重点先行，程序严密、公正透明，动态管理、持续改进”的原则，开展企业安全生产诚信体系建设，构建激励诚信、惩戒失信的工作机制和社会氛围，引导企业严格执行国家法律法规，积极履行企业主体责任，全面提升企业诚信守法形象，进一步推动和督促企业落实安全生产承诺，夯实安全生产基础。 二、工作目标 按照先重点、后一般，高危行业率先推行，其他行业普遍推行，认真开展企业安全生产诚信等级评定，加强诚信管理。 1、2014年底前，完成煤矿标准化达标生产企业65家、非煤矿山和尾矿库标准化达标生产企业2165家、危险化学品标准化达标生产企业1005家、经营企业2000家、烟花爆竹标准化达标生产经营企业188家、冶金有色建材标准化达标企业490家以及机械、商贸、轻工、纺织、烟草等规模以上企业2000家企业的诚信评定和分级，实施诚信管理；其他行业（领域）完成已开展标准化达标30%承诺企业的诚信评定和分级，实施诚信管理。 2、2015年年底前，完成危险化学品经营企业7000余家、冶金有色建材未达标449家以及机械、商贸、轻工、纺织、烟草等规模以上企业5000余家企业的诚信评定和分级，实施诚信管理；其他行业（领域）完成已开展标准化达标70%承诺企业的诚信等级评定，实施诚信管理。 3、对由于种种原因未在本轮承诺制建设中开展诚信评定和分级工作的，以及无安全生产标准化标准的其他行业（领域），要在下一轮承诺制建设中全部完成诚信等级评定和分级，实施诚信管理。 三、工作范围 （一）高危行业（领域）：全省煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、石油天然气等行业（领域）所有企业； （二）重点行业（领域）：全省道路和水上交通、建筑施工、电力、机场、航空等行业（领域）所有企业； （三）规模以上企业：机械制造、轻工、纺织、烟草、商贸、粮食、涉爆粉尘、物流等行业（领域）规模以上生产经营建设储存单位； （四）人员密集场所：可容纳50人以上的车站、码头、商（市）场、宾馆、影剧院、网吧、旅游、体育健身、餐饮和娱乐场所等。 （五）其他已实行安全生产承诺制的企业。 四、工作分工 企业安全生产诚信等级评定按照属地管理、分级审核、分类考评的原则组织实施。各级安委办负责本行政区域内企业诚信等级评定的组织、协调与管理；省安全监管、交通运输、工业和信息化、住房和城乡建设等有关部门负责中央驻冀企业、省属企业诚信等级的评定；设区市，定州市、辛集市有关部门负责市属企业及其行政区域内（除中央驻冀企业、省属企业）煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、石油天然气等行业生产企业诚信等级评定；各县（市、区）有关部门负责行政区域内其他企业诚信等级评定。 各级、各部门要成立企业诚信等级评估小组。已获得安全生产标准化达标的企业，由行业主管部门的有关领导、本行业主管业务处室、执法处室人员等组成诚信等级评估小组，组织对企业诚信等级进行评定；申请标准化达标评审而未进行评审的企业，由标准化评审机构组织评审，待评审结束后20个工作日内，由行业主管部门的有关领导、本行业主管业务处室、执法处室人员等组成诚信等级评估小组，组织对企业诚信等级进行评定；无安全生产标准化标准的承诺制企业单位，由该行业主管部门比照其他行业标准化达标标准制定诚信评估标准，行业主管部门的有关领导、本行业主管业务处室人员、有资质的中介机构专家等组成诚信评估小组，组织对企业诚信等级进行评定（参照附件6）。 五、等级评定 （一）评定标准。企业诚信等级评定标准，参照安全生产标准化标准确立。已开展安全生产达标的行业企业，其达标得分的80%作为标准得分直接计入总分。企业承诺、践诺、隐患排查治理及行业主管部门日常监管等情况，经企业诚信等级评估小组考核后，按20%计入总分（参照附件2）。无安全生产标准化标准的承诺制企业单位，根据实际情况，按该行业主管部门制定的诚信评估标准分值打分，得分情况直接作为企业诚信等级评定的依据。应开展而未开展标准化达标的企业按C级或D级管理。 （二）企业自评。企业根据承诺事项，依据安全生产标准化和隐患排查治理等安全生产工作情况，按8:2加权进行自我评定，填写诚信等级评定申请表，按安全生产诚信评定权限报政府有关部门。（参照附件1） （三）分级评估。各级、各有关部门自接到企业申请后，30个工作日内，组成企业诚信等级评估小组