无锡市企业安全生产诚信体系建设实施方案.doc

无锡市企业安全生产诚信体系建设实施方案 ? 为强化安全生产依法治理，促进企业依法守信加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全和职业健康，按照《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号，以下简称《意见》一、基本内涵和总体要求 以非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，。 （一）建立安全生产承诺制度 重点承诺内容：一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；二是建立健全并严格落实安全生产责任制度；三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；五是自觉接受安全监管和相关部门依法检查，严格执行执法指令。 ?安全监管部门、行业主管部门要督促企业向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业也要结合自身特点，制定明确各个层级一直到班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。 ?生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录1.生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的； 2.非法违法组织生产经营建设的； 3.执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的； 4.未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的； 5.未建立隐患排查治理，不如实记录和上报隐患排查治理情况，限期内未完成治理整改的； 6.拒不执行安全监管指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的； 7.未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的； 8.其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。 对责任事故的不良信用记录，实行分级管理。发生一般责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入级安全生产不良信用记录。纳入安全生产不良信用记录的，必须纳入级记录。不良信用记录管理期限一般为一年。各地和关部门明确安全生产不良信用记录内容及管理层级。以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，安全监管部门和行业主管部门纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”： 1.重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的； 2.发生暴力抗法行为的，或未按时完成行政执法指令的； 3.发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违法行为的；5.一年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的经执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”，必须同时纳入级管理级。各地和各相关部门可在此基础上，根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层级，但不得低于《意见》的标准要求。根据生产经营单位存在问题的严重程度和整改情况，列入“黑名单”管理的期限一般为一年，对发生较大事故、重大事故、特别重大事故管理的期限分别为年、年、年。一般遵循以下程序： 1.?信息采集。安全监管部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。 2.?信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。 3.?信息公布。被列入“黑名单”的企业名单，安全监管部门和行业主管部门要提交政府安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。 4.?信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后提出申请，经验收合格，政府安委会办公室在“黑名单”管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，继续保留“黑名单”管理。对纳入“黑名单”的生产经营单位，各级安全监管部门和行业主管部门要依法依规停产整顿或取缔关闭。严防事故发生。开展企业安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。 加强分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级。安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”的生产经营单位，取消安全生产诚信等级，并及时向社会发布。 生产经营单位每年年初向属地安全监管部门或行业主管部门报告上一年度安全生产诚信履行情况，重点包括落实安全生产责任制和管理制度、安全投入、安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面的情况。生产经营