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法律經濟學第五週 楊智傑 聯合行為的定義 公平法第七條聯合行為的定義為：「本法所稱聯合行為，謂事業以契約、協議或其他方式之合意，與有競爭關係之他事業共同決定商品或服務之價格，或限制數量、技術、產品、設備、交易地區等，相互約束事業活動之行為而言。」 聯合行為的主體 事業與有競爭關係的他事業 公平交易法第二條的定義，所謂的事業，係指 一.公司， 二.獨資或合夥之工商行號， 三.同業公會， 四.其它提供商品或服務從事交易之人或團體。 施行細則第五條第三款，表明：「同業公會藉章程 或會員大會、理監事會議決議，或其它方法所為約束事業活動之行為，亦為第一項之水平聯合；同業公會代表人得為行為人。」 聯合行為的手段 協議（agreement）是否能達成 看交易成本多大？ 協議是否被執行（enforcement） 廠商會有背叛的誘因 破壞協議者是否有處罰條款？ 施行細則第五條第二項明白的宣示：第七條之其它方式之合意，指契約、協議以外之意思聯絡，不問有無法律拘束力，事實上可導致共同行為者。 囚犯困局(一) 若在甲、乙兩位「共謀罪犯」之間發生 表 8.3 中，無論罪犯甲採取什麼策略，「認罪」都是罪犯乙的優勢策略。同理，無論乙採取什麼策略，「認罪」都是甲的優勢策略。 囚犯困局(二) 故雙方皆認罪，形成彼此的「優勢策略均衡」。 然而優勢策略均衡的報酬值（-5, -5），卻不如雙方共同嘴硬下的報酬值（-0.5, -0.5），是謂囚犯困局（prisoner’s dilemma）。 聯合行為的方法 訂定標準價格 限制數量、技術、產品、設備、交易對象、交易地區 寡占市場的特色(一) 寡占市場的特色為廠商數目很少，且彼此之間內鬥激烈，如家電、汽車、軟體。 當寡占廠商數為 2 時，我們常以表 8.1 的賽局來刻畫彼此間的互動。 在表 8.1 中甲、乙為兩家寡占廠商，分別可以採取高產量或低產量策略，其互動之下彼此的報酬值為表列之數字，例如甲採「高產量」策略、乙採「低產量」策略時，甲的報酬是 300，乙的報酬是 －50 。 寡占市場的特色(二) 表 8.2 的內涵類似表 8.1，只是雙方的策略是售價而非產量 聯合行為的排除條款 施行細則第五條第一項，指明第七條的聯合行為，係屬於事業在同一產銷階段的「水平聯合」為限，不包含上下游垂直關係的「垂直聯合」。 施行細則第五條第一項的後段，明白揭示，其所規範的聯合行為必須具備「足以影響生產、商品交易或服務供需之市場功能者」 例外規定 為降低成本、改良品質或增進效率，而統一商品規格或型式者，一般稱之為「統一規格或型式之聯合」。 為提高技術、改良品質、降低成本或增進效率，而共同研究開發商品或市場者，一般稱之為「合理化之聯合」。 為促進事業合理經營，而分別作專業發展者，一般稱之為「專業化聯合」。 為確保或促進輸出，而專就國外市場之競爭予以約定者，一般稱之為「輸出之聯合」。 為加強貿易效能，而就國外商品之輸入而採取共同行為者，一般稱之為「輸入之聯合」。 經濟不景氣期間，商品市場價格低於平均成本，致該行業之事業，難以繼續維持或生產過剩，為有計劃適應需求而限制產銷數量，設備或價格之共同行為者，一般稱之為「不景氣聯合」。 為增進中小企業之經營效率，或加強其競爭能力所為之共同行為者，一般稱之為「中小企業之聯合行為」。 公平會對於聯合行為例外許可之申請，衡量聯合行為施行後，對於整體經濟利益與公共利益之正面貢獻，以及其對於營業限制之負面影響，若前者貢獻大於後者貢獻，則予以許可  聯合行為執法的處理原則 「不受公平交易法規範之營造業聯合承攬通用基準」 「公平交易法對同業公會之規範」 「例外許可中小企業聯合訂價行為審查原則」 不受公平交易法規範之營造業聯合承攬通用基準 (1)為須個案聯合承攬：即聯合承攬按每件工程分別成立，其聯合承攬關係於工程完工後即消滅。 (2)為是否影響市場功能之要件，中間又區分三項要件 a.具有市場地位之發包機構，要求投標或承包事業所為之聯合承攬。 b.發包單位衡量國內水準及供需關係等因素認為有聯合承攬之需要，且於招標須知中載明聯合承攬相關規定者 c.非投標或承攬事業所積極發動，而係被動配合a.發包單位之要求，依b..項規定而為之聯合承攬，且意圖不在限制競爭，且無使發包單位受損之虞者。 (3)關於「競爭關係」之要件。在未聯合投標之情形下，聯合承攬團體中之個別事業各自均不符發包單位之投標資格者，二以上事業因組成聯合投標團體而符合投標資格，因此增加投標事業或聯合投標團體之競爭者。 公平交易法對同業公會的規範 1)公會協商同業集體減產。例如部分公會曾涉及協議減產，並由公會分配限制各會員廠之發貨數量。 2)公會限制發貨行為。例如國內部分公會曾涉及分配、限制各會員廠商之發貨量。 3)公會成立聯合社統