第7章 传播媒介管理.doc

第七章 传播媒介管理 传播媒介管理，简称传媒管理或媒介管理，是管理的一种。 管理是人类为了实现某一确定的目标对管理对象不断地计划、组织、领导和控制的实践活动的全过程。可见，管理具有四大要素：管理主体、管理客体、管理职能和管理过程。 传播媒介管理是传播媒介组织为了实现本组织的目标，对传播媒介及其传播行为不断地计划、组织、领导和控制的实践活动的全过程。传播媒介管理同样具备四大要素，其管理主体是“传播媒介组织”，管理客体是“传播媒介及其传播行为”，管理职能是“计划、组织、领导和控制”，传播媒介管理同样也是一个管理过程。 关于管理是一个过程的理念十分重要。它告诉我们，管理过程的每一个环节都是管理，不要把管理仅仅理解为在现场安排、指挥；如果要提高自己的管理能力，必须从每一个环节上提高，不能仅仅提高现场安排、指挥的能力。传媒管理也是如此。 传媒管理涵盖的范围相当宽泛。按照管理的内容，可划分为传媒宣传管理、传媒生产管理、传媒营销管理、传媒人力资源管理、传媒财务管理、传媒物资管理和传媒网络技术管理。 按照传播媒介的类型，可划分为印刷传播媒介的管理、图书情报档案媒介的管理、电信传播媒介的管理、电影媒介的管理、广播电视媒介的管理、广告咨询媒介的管理等。 按照管理的范围，又可以划分为宏观传媒管理、中观传媒管理和微观传媒管理。 第一节 传播媒介的国家宏观管理 一、国家传播媒介管理的体制 1．传播媒介管理体制的概念 传播媒介管理体制是指推动传播媒介系统发展的管理机制、运行管理机制进行管理的各级传媒管理机构以及保证管理机制和管理机构发挥作用的管理制度等诸方面的统一体。 管理机制，指的是推动传播媒介系统发展的各种社会动力和约束力以及它们对传播媒介系统作用的方式、方法和手段。管理机构，指的是从事传播媒介管理的各级机构及其设置的规则、方式和职责。管理制度，指的是保证管理机制和管理机构发挥作用的各种规范化的运行规则。它包括管理机构在运用一定的管理机制时在方式方法上的规范化和法制化，以及保证传播媒介系统各部门正常运行的各种规则的规范化。 传播媒介管理体制是实现传媒组织发展目标的重要保证。它决定着传播媒介系统运行的有效方式，制约着传播媒介管理的水平，是合理组织传播媒介系统发展所需的人力、物力、财力和信息资源、保证传播媒介系统正常运转的主要手段。 由于传播媒介的政治性特征，不同国家的传媒管理体制各不相同。我国是社会主义国家，传播媒介是国家所有。而在资本主义国家，多数传媒是掌握在私人手中。所有制的差异也就决定了传媒管理体制的差异。由于传媒的类型很多，差异也大，不同类型的传播媒介组织内部都有各自的管理特点，也就形成了不同的管理体制。比如，即使在同一个国家内，报业媒介的管理体制，与广播电视媒介的管理体制就不会一样。 2．传播媒介管理体制的类型 （1）宏观传媒管理体制。这是指国家对本国所有传媒进行管理的管理体制。它主要由国家制定的传媒法律、法规和政策构成。它体现一个国家的意志，是由国家的立法机关制定的。 它在本质上属于国家上层建筑，要受到经济基础的影响。当一个国家的经济体制发生变化的时候，上层建筑中那些与之不适应的部分必然会发生变化，以适应已经变化了的经济体制的要求。今天，我国的社会主义市场经济体制日益完善，传媒管理体制必然也要做出相应的调整。以便更好地适应社会主义市场经济体制的要求。 （2）微观传媒管理体制。这是指一个国家内各个传媒企业和组织对自身的管理所实行的管理体制。它是根据宏观传媒管理体制的要求，结合各类传媒企业和组织的特点建立起来的。 微观传媒管理体制又可以分为报业媒介管理体制、广播电视管理体制、电影媒介管理体制、电信媒介管理体制、广告媒介管理体制等。同一类型传媒的管理体制又可以分为传播管理体制、经营管理体制、人事管理体制等。 3．我国传媒管理体制的产生和发展 在我国，传媒有着悠久的历史。在我国几千年的封建社会里，传媒的类型主要是图书和报纸，实行的是与封建社会相适应的媒介管理体制。 新中国成立后，我国传媒业获得了新生，建立了符合计划经济体制的传媒管理体制，在中国传媒业发展史上，在一定的历史阶段，发挥了很大的作用。 自党的十一届三中全会、改革开放以来，随着我国经济体制改革的深入发展，我国传媒管理体制也得到了发展。建立崭新的、具有中国特色的社会主义传媒管理体制，已经成为我国广大传媒业同仁的共同心声。 要建立社会主义传媒管理体制，必须坚定不移地执行中国共产党对传媒事业的领导，贯彻执行党的路线、方针、政策，探索具有中国特色社会主义传媒事业的发展规律；必须全面地、科学地认识传播媒介的性质和功能，既要保证媒介的“喉舌”功能，又要科学地认识和运用社会主义市场经济的规律，牢固地树立传媒业也需要经营的理念，把具有中国特色的社会主义传媒管理体制建立起来。 二、国家传播媒介的管理机