妇女受教育权-NUIGalway.doc

中国妇女的受教育权：实践与反思 李 忠 一、选题的意义 妇女受教育权是妇女有获得接受文化教育的机会和使之实现的物质帮助的权利。研究资料也表明，文化程度与妇女的政治权利的行使和就业状况有着比较显著的正相关关系。妇女的受教育权如果得不到充分保护，男女平等原则就是一句空话。保障妇女的受教育权是实现性别平等的必由之路。 2．妇女的受教育权在很大程度上影响到人类下一代的成长和社会的进步。我们都是母亲的孩子。母亲通常是孩子的第一任老师，她的受教育权状况，换言之，她的知识水平是高是低、教育方法得当与否，直接关系到孩子智力的早期开发和思想品质的形成。正是在这种意义上，1993年《德里宣言》附件二《女子教育、妇女权益与人口问题》指出：“教育一个男人，受教育的只是一个人；教育一个女人，受教育的是几代人。” 3．严峻的社会现实要求我们加强对妇女受教育权的研究。1990年3月9日世界全民教育大会通过的《世界全民教育宣言》指出，全球未能接受初等学校教育的儿童中2／3是女童，成年文盲中2／3是妇女。1993年9个人口大国全民教育首脑会议通过的《行动纲领》指出，入学方面最大的差异是性别，至少在6个国家中，女童的入学率比男童低10－30％。这种现象在我国的不同地区也程度不同地存在着。研究妇女受教育权，消除受教育方面的性别歧视，实现男女平等，是摆在我们面前的一项紧迫任务。 现阶段，我国对妇女的受教育权关注不多，研究比较薄弱。本文拟对我国妇女受教育权的现状、问题、原因以及相应的应对措施作一初步探讨，以期引起大家对这个问题的注意。 二、中国妇女受教育权的现状 改革开放以来，中国政府比较重视妇女受教育权的法律保障问题。1982年宪法确立了男女受教育权平等的原则。大规模地通过立法保障妇女的受教育权始于上世纪80年代末和90年代初。中国政府先后制定了《义务教育法》（1986年）、《残疾人保障法》（1990年）、《教育法》（1995年）、《职业教育法》（1996年）和《高等教育法》（1998）。1992年，中国政府制定《妇女权益保障法》上述法律确认了男女受教育权的性别平等原则，主要内容为：（1）妇女享有与男性同等的受教育权；（2）具体规定妇女受教育权的具体内容；（3）明确妇女与受教育权相关的其他权利，如政治权利、劳动权利和财产权利受法律保障；（4）写入侵犯妇女受教育权的法律责任；（5）规定政府在妇女受教育权方面承担的积极责任。鉴于实行法治的时间不长，中国政府在妇女受教育权的立法方面所取得的成就是值得充分肯定的。 从上世纪90年代，我国政府确立了教育优先发展战略，《中国教育改革和发展纲要》《面向21世纪教育振兴行动计划》倡导全社会树立妇女观，成立政府妇女儿童工作机构，为推动妇女在教育领域平等权利的实现采取了。政府逐年加大对教育的投入从1998年起连续三年教育经费支出在中央财政中所占比重每年递增，同时通过拓宽筹资渠道，教育投入，中央财政专门拨款39亿元，同时要求地方财政按2：1或1.5：1配套投入，加强贫困地区的义务教育基础建设。1997年，政府投入1.3亿元，设立国家贫困地区义务教育助学金，每年资助60多万因家庭贫困而失、辍学的儿童。目前已资助失、辍学儿童46万余名。部分边远、贫困和少数民族地区妇女就学存在的实际困难，采取办女童班、办女校、免费上学等办法，努力消除妇女受教育的障碍国家贫困地区义务教育工程扶贫教育工程在校学生中的女性比重提高。1998年小学女生辍学率0.92%，比1995年下降了0.6小学初中、高中、大学比例分别比1995年提高0.3%0.9%、1.3%、2.9%。幼儿园、小学、职业中学、普通中学、中等师范学校、中等技术学校和普通高等学校的女生人数，分别占同类在校生总数的46.08%、47.60%、47.17%、46.17%、67.49%、54.69%和40.98% 3．大力开展以农村为重点的扫盲活动。政府先后颁布了《扫除文盲工作条例》和《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》。教育部专门设立“中华扫盲奖”，以表彰为扫盲工作做出贡献的组织和脱盲成绩显著的个人。教育部和财政部还建立了定期表彰扫盲先进地区政府的奖励制度。世妇会后，全国妇联开展了以妇女扫盲为目标的“巾帼扫盲行动”，设立“巾帼扫盲奖”，协助政府做好妇女脱盲工作。，每年扫除400多万文盲，其中65%以上是妇女。与1990年相比，在18至64岁的女性中，2000年文盲比例已从30.1％下降到11.1％，青壮年妇女的文盲率已降至4.9％。发展妇女成人教育、职业技术教育，增加妇女接受职业教育继续教育的机会。目前，全国已建立了1600多所女子中等职业学校和3所女子职业大学，开设了60多个适合妇女的专业。1998年中等职业教育中女性在校学生比重为51.8%，比1995年提高了8.3；成