自然保护区生态环境监察指南.pdf
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自然保护区生态环境监察指南
目 录
1．适用范围 1
2．监察依据 1
2.1法律1
2.2法规2
2.3规章2
2.4政策3
2.5标准4
2.6其他4
3．术语和定义 4
3.1自然保护区 4
3.2核心区4
3.3缓冲区4
3.4实验区和外围保护地带 5
3.5外来入侵物种 5
3.6生态旅游 5
4．监察程序 5
4.1前期准备 5
4.2现场检查 6
4.3调查取证 6
4.4周边居民调查走访 7
4.5依法处理 7
4.6监督执行 7
4.7总结归档 7
i
4.8政务公开 7
5. 监察内容 8
5.1自然保护区管理 8
5.2生物多样性保护监察 9
5.3资源开发利用监察 9
5.4生态旅游监察 10
5.5建设项目监察 11
5.6突发环境事件应急预案 12
5.7污染源环境监察 13
6．视情处理 13
6.1现场处理 13
6.2提出处理处罚建议 13
6.3部门间或向政府移交移送 14
ii
为规范自然保护区生态环境监察工作，加强对自然保护区的监督管
理，加大对涉及自然保护区违法开发建设、资源不合理利用等生态破坏
行为的环境保护执法力度，促进自然保护区生态环境监察执法工作制度
化、规范化，依据环保、资源有关法律、法规、规章、政策文件和有关
标准，制定本指南。
1．适用范围
本指南内容主要包括自然保护区环境监察工作的适用范围、监察依
据、术语和定义、监察程序、监察内容及视情处理等方面。有关专项监
察可依据专项工作的要求适当选择监察内容。
本指南适用于全国各级环境保护行政主管部门的环境监察机构，依
照国家有关法律法规、政策规定，对中华人民共和国领域和管辖的其他
海域内所有已建自然保护区履行生态保护法律法规、规章制度、各项政
策及标准的情况，进行现场监督、检查和处理。
2．监察依据
2.1 法律
2.1.1 《中华人民共和国环境保护法》
2.1.2 《中华人民共和国环境影响评价法》
2.1.3 《中华人民共和国水污染防治法》
2.1.4 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
2.1.5 《中华人民共和国大气污染防治法》
2.1.6 《中华人民共和国土地管理法》
2.1.7 《中华人民共和国森林法》
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2.1.8 《中华人民共和国草原法》
2.1.9 《中华人民共和国野生动物保护法》
2.1.10 《中华人民共和国海洋环境保护法》
2.1.11 《中华人民共和国矿产资源法》
2.1.12 《中华人民共和国渔业法》
2.1.13 《中华人民共和国行政处罚法》
2.1.14 《中华人民共和国行政监察法》
2.2 法规
2.2.1 《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）
2.2.2 《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第20号）
2.2.3 《建设项目环境管理条例》（国务院令第253号）
2.2.4 《中华人民共和国风景名胜区条例》（国务院令第474号）
2.2.5 《全国生态环境保护纲要》
2.3规章
2.3.1 《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》（国家环保总局
令第14号）
2.3.2《建设项目环境影
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