浅议农业税取消后农民的负担.doc

浅议农业税取消后农民的负担 第27卷第7期 Vo1.27No.7 企业技术开发2008年7月 TECHNOLOGICALDEVELOPMENTOFENTERPRISElu1.2008 浅议农业税取消后农民的负担 杨奕 (湖南农业大学商学院,湖南长沙410128) 摘要:自2006年开始全国范围内取消农业税,这对于长期处于税负之下的农民和农村经济来说无疑具有重大的 积极影响,然而农业税并不是中国农民唯一的负担,即取消农业税并不能完全取消农民负担. 关键词:农业税;农民;负担 中图分类号:F323.8文献标识码:A文章编号:1006—8937(2008)07—0120—03 Simplydiscussingtheproblemsoffarmersburdensafterthe abortionofagriculturaltax YANGYi (BusinessSchool,HunanAgriculturalUniversity,Changsha,Hunan410128,China) Abstract:Fromtheyear2006,theagriculturaltaxhadbeencancelledcompletelyinChina.Itbroughtalot ofpositiveeffectsfortheruraleconomyandfarmerswhichareinthetaxburdenforalongtime.However, theagriculturaltaxwasnottheonlyburdenofthefarmers,andcancelingoftheagricuhuraltaxdonot meanthecompletedisappearanceofthefarmersburdens. Keywords:agriculturaltax;farmer;burden 农业税作为国家的重要税种,为我国建立完整 的工业体系和国民经济体系发挥了重要作用,农民 作为纳税人为此做出了特殊贡献.农业和农村发展 进入新阶段以来,针对农民增收难,农民负担重的 突出问题,中央出台了一系列促进农民增收减负的 政策措施.特别是2006年在全国范围内取消了农 业税,这标志着在我国延续了2600年的农业税从 此退出历史舞台.农业税取消后,农民可自行支配 用于交纳农业税的那部分资金,农民的生活无疑会 得到一定改善.在某种程度上讲,取消农业税可以 再次调动农民积极性,使农民可以更自由,自主地 选择和从事他们的增收行为.党的十七大报告指 出:农业税,牧业税,特产税全部取消,支农惠农政 策要不断加强,城乡居民收人将有较大增加.据有 关部门统计,2006年全面取消农业税后,与农村税 费改革前的1999年相比,我国农民每年减负总额 超过1000亿元,人均减负120元左右.但取消农 业税并不意味着一切问题都已经得到有效解决,农 民负担重的问题依然存在. 1农业税取消后农民负担依然沉重的表现 及原因分析 收稿日期:20o8—03—30 作者简介:杨奕(1971一),女,湖南长沙人,大学本科,助理实验 师,主要研究方向:农业经济管理. 1.1农民的税收负担 虽然农业所得税已经取消,但农民在生产和生 活消费中仍然承担部分商品税.由于中国的税制结 构并不像一些西方国家那样以所得税为主,而是以 商品税为主,因此即使取消农业税,农民作为消费 者,与市民一样,同样还在消费环节上给国家纳税, 但这种税负具有很大的隐蔽性,即存在所谓的财政 幻觉(没有感觉到自己纳税,而实际上间接承担了 税负的现象).具体来说,中国的税制是以商品税 (包括增值税,营业税,消费税等)为主,而商品税是 间接税,容易转嫁,即法定纳税人常常会把纳税义 务转嫁给他人,因而具有隐蔽性.这类税收名义上 由经营者交纳,但最后必然有一部分是要转嫁给终 端消费者承担的.至于转嫁的份额有多大,主要看 课税商品的需求弹性有多大.如果需求弹性大,价 格的增加会造成需求明显下降,税收将主要由经营 者承担;需求弹性小,价格的变化对需求的影响很 小,则税收大部分将转嫁给消费者.因此,从消费活 动的表面看是经营者纳税,但本质上总有一部分税 金由消费者最终承担.当今的农民并不是生活在自 给自足的自然经济圈子里,他们所需的化肥,农药, 种子,农机具等生产资料和油,盐,酱,醋,烟,酒,服 装等生活资料都要通过市场购买来解决,因此农民 购买商品所付的费用里必然有一部分是税金. 第27卷第7期杨奕:浅议农业税取消后农民的负担 1.2医疗,教育负担 农民看病贵,看病难问题依然突出.新型合 作医疗是党和国家解决农民基本医疗保障问题的 一 项重大举措,实行合作医疗后,农民医药费用负 担有所降低但仍然超过农民经济承受能力,未从根 本上缓解农民因病