黔东南少数民族地区农村贫困状况调研.pdf

热点透视 甘肃农业 2009年第02期(总271期) 黔东南少数民族地区农村贫困状况调研 ① ② ① 李啸浪 ，梁 颖 ，孙 兴 ① ② （贵州省科学技术情报研究所，贵阳 550004 ；贵州大学经济学院，贵阳 550025） 摘 要：西部欠发达地区农民收入状况是事关农村经济稳 等、中等、下等三个典型县（样本分别对应黄平县、施秉县和岑 定的全局性问题。本文通过对贵州省黔东南苗族侗族自治州农 巩县），每县各调查81户农户；其次，从每个县中，分别选取上 民的收入状况的调研，根据贫困户、温饱户和富裕户不同户群的 等、中等、下等三个典型乡（镇），从每个乡（镇）中分别选取 收入水平，分析该州少数民族地区农村贫困原因,为促进少数民 上等、中等、下等的三个典型村；然后，从每个村中分别选取上 族地区经济稳定发展和相关部门提出决策参考。 等、中等、下等三个典型村民组；最后从每个村民组中分别选取 关键词：农村贫困；少数民族；西部贫困 不同年均收入水平的农户，进行农民生计状况问卷调查。调查年 贵州省少数民族地区的社会经济发展非常落后，农村贫困 份为2006年。实地调查样本是黔东南自治州243家农户、9个 人口数量多，贫困面积覆盖范围大，贫困程度深，治理的难度大， 村、3个县。“人均年收入水平”为家庭总收入除以农户总人口 给贵州省乃至全国全面建设小康社会带来了严重的挑战。在建 （按不同水平划分：人均收入水平1000元以下、1000～2999元 设社会主义新农村的背景下，关注少数民族的扶贫开发，关系党 元、3000元以上，分别对应下等户、中等户和上等户3个等级， 的民族政策落实，关系民族团结，关系到国家稳定的长治久安， 依次是贫困户、温饱户和富裕户）。 因此探究少数民族地区农村贫困成因和战略对策意义重大。 二、黔东南苗族侗族自治州农民贫困主要原因 关于对贫困原因的研究，理论界涉及贫困历史论、贫困政策 ㈠信息闭塞、文化水平总体低 调研该州243家农户，绝大 [1] 论、贫困自然条件论、贫困文化论 。根据人口分布地域，从西部 多数是文盲和小学程度，大专文化程度仅9人，订阅报刊只有4 [2] 扶贫重点县人口分布来看 ，扶贫重点县贫困人口数量超过百 户，因特网入户竟是空白。以农村基础教育为例，一些少数民族 万，依次有云南、贵州、甘肃、四川、陕西。农村贫困发生率在10% 乡（镇）农村适龄儿童入学率甚至不及70%，十几岁的青少年 [1、2] 以上是云南、甘肃、新疆、内蒙古、贵州、西藏、青海7省区 。从 还有不少从未进过校门，这与当前普及义务教育的国策形成强 中国贫困人口状况来看，剩余贫困人口主要集中在西部地区和 烈反差。 [3] 粮食主产区（2002年）。截至2004年底，贵州贫困人口规模达 ㈡人均耕地占有量少，土地产出率低 少数民族人口主要 742万人，超过全国总量的10%，占全省农村人口的比重高达居住在深山区、石山区和寒山区。虽然水资源和降水丰富，但 [4] 22.2%。根据自然生态环境，分为黄土高原贫困区、西南喀斯特 73%的岩溶地形有水保不住，土地贫瘠。该州调查数据显示，下等 [2] 山区贫困区、青藏高原贫困区、蒙新干旱贫困区 。贫困积淀的 组的人均耕地面积只有