基层医疗卫生机构财务制度（全省师资培训）.pdf

基层医疗卫生机构 财务制度 2011年5月 绥化 制定背景及主要内容 • 《关于深化医药卫生体制改革的意见》：完善体制机制，保障医药卫生体 系有效规范运转， 重点要转变基层医疗卫生机构运行机制，同时要建立 规范的公立医院运行机制。 • 《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》：要改革基层 医疗卫生机构补偿机制，落实政府办基层医疗卫生机构实行基本药物零差 率销售后的政府投入政策，保障其正常运行。要深化基层医疗卫生机构人 事分配制度改革,实施绩效工资政策。 • 胡锦涛总书记多次强调要“保基本、强基层、建机制”，为广大人民群众提 供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。 • 中央及省市各级政府先后出台了一系列医改政策性文件，对健全以城市社 区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院为主体的基层医疗卫生服务体系提出 了明确要求。 • 修订后的《医院财务制度》在强调医院预算管理的同时，对医疗成本核算 等方面提出了更高的要求，这些要求并不适用于基层医疗卫生机构。基层 医疗卫生机构的一些管理要求，在《医院财务制度》也无法全面反映。 制定背景及主要内容 • 基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别 基层医疗卫生机构 公立医院 公共卫生服务及基本医疗 职能定位 危重急症和疑难病症、科 服务 教等综合职能 预算管控 财务管理 预算管理和成本核算，强 调成本管控 按照国家规定核定的基本 补偿政策 主要用于基本建设和设备 建设和设备购置 购置 “核定任务、核定收支、 扶持重点学科发展 绩效考核补助” 符合国家规定的离退休人 人才培训和人才招聘 员费用 离退休费用 政策性亏损 承担的公共卫生服务任务 制定背景及主要内容 • 政府举办的基层医疗卫生机构的补偿机制 发展建设支出 服务收费 运行成本 政府补助 人员培训及招聘 离退休费用 养老保险制度改革后 按相关规定执行 制定背景及主要内容 • 基本思路 紧紧围绕“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生 制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗 卫生服务” 的总体目标，制定出适应基层医疗卫生 机构功能定位和运行机制、适应不同管理方法、突 出强化预算管理、简化核算程序、促进财务管理水 平不断提高的基层医疗卫生机构财务制度。