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第五章 行政领导 一、行政领导概述 (一)行政领导的含义 名词：在各级行政组织中经选举或任命，承 担组织、管理、决策、指挥职能的行 政人员。 动词：行使行政领导权力，履行行政领导职 责，率领和引导行政人员实现行政目 标的活动。 (二)行政领导的特点 1、领导的一般特点： 系统性、动态性、高层次性、权威性 2、行政领导的个性特征: 行政性、执行性、政治性 （三）行政领导的作用 1、指挥作用 2、协调作用 二、行政领导的职位、职权和责任 （一）行政领导的职位 行政领导在行政组织中的法律地位和所担任的行政职务。 1 、行政领导职位由职权和职责两个要素构成。 2 、行政领导职位由法定组织按法定程序确定 并设置。 3 、行政领导职位有一定的权责范围、工作量。 4 、行政领导职位在同一行政组织中处于较高 层次。 5 、我国最高的行政领导职位是国务院总理。 （二）行政领导的职权 行政领导职权是由行政领导职位所赋予并受法律保护的行政权力。 1、职权由职位派生。 2、职权与职位相称。 3、职权由法律授予。 （三）行政领导的责任 行政领导者的责任是指行政领导者担任领导职务所应承担的具体工作责任和法律上应有的行政责任。 1、计划决策 2、选用人才 (四)行政领导的职位、职权与责任的关系 三者是相互联系、相互制约的。 职位是职权、责任的基础，在其位方能谋其政。职权是职位的派生物，是完成行政任务、履行行政职责必不可少的必要条件，责任来源于职位，是对一定职位上的行政任务的承诺，是职权的本质内容。 三、行政领导者的素质 (一)政治思想素质： (二)文化知识素质： (三)能力素质 ： (四)心理素质： 三、行政领导者的素质 　(一)政治思想素质： 首先，要有坚定正确的政治方向。 其次，要有全心全意为人民服务的思想境界。 最后，要有廉洁奉公的政治道德。行政领导者必须充分认识到自己的责任和义务，加强自身的修养，弘扬正气，抵制各种诱惑。 三、行政领导者的素质 (二)文化知识素质： 广博的知识面 ;政治理论知识；专业知识和技能;管理知识。 ???合理优化的知识结构，是行政领导干部必备的基本条件，也是提高行政领导水平的重要环节。 三、行政领导者的素质 (三)能力素质 ： 能力是知识的发挥和运用。能力素质主要包括创新能力与综合能力。 ????创新能力的具体内容有：洞察力、预见力、决断力、推动力、应变力。 ????综合能力的具体内容：信息获取能力、知识综合能力、利益整合能力、组织协调能力。 三、行政领导者的素质 (四)心理素质： 行政领导者应具备的心理素质： １敢于决断的气质。 ２竞争开放型的性格。这要求行政领导者要有开放的心态，宽阔的胸襟，公道正派的作风，团结众人一起去不懈地竞争。 ３坚忍不拔的意志。开拓创新，难免遭受挫折、失败。只有具备不怕挫折与失败的百折不挠的毅力，才能经得起各种风浪的考验。 领导干部选拔 　 时下，国家机关向社会公开招考领导干部的做法不再是新鲜事了。下面是摘自某市向全国公开选拔副厅、局级领导干部信息中的部分内容。 　参选人员基本条件： 　1．思想政治素质好。具有履行职责所需要的理论水平和政策水平；坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；努力实现党的宗旨、密切联系群众；事业心强，有强烈的改革意识和开拓进取精神；作风民主，顾全大局，清正廉洁，并有实绩。 　2．具有拟参选职位所必备的专业知识和工作经验，有较强的宏观决策能力和组织协调能力。 　3．现任正县(处级)职务并任职2年以上(1998年8月31日前任职)，现任国有特大型企业中层正职、国有大型企业厂级副职、国有中型企业厂级正职并任职3年以上(1997年8月31日前任职)。 　现任副厅、局级以上职务、国有特大型企业厂级副职以上职备和国有大型企业厂级正职职务的，不受任职年限限制。 　获得博士学位的海外留学人员，不受本款任职资格条件限制，但应有3年以上工作经历。 　4．年龄在45周岁以下(1955年1月1日以后出生)，具有大学本科以上学历。 　5．身体健康。 　特殊要求： 　1．报名参选市广播电视局副局长职位的人选应是中共正式党员。 　2．报名参选市第三人民医院院长职位的人选应具有本专业副高级以上专业技术职称。 　3．报名参选市对外贸易经济委员会副主任、市政府外事办公室副主