兰陵县农村饮水集中式饮用水源保护区现状和对策.doc

兰陵县农村饮水集中式饮用水源保护区现状和对策 　　【摘要】集中式饮用水源地污染问题关系到绝大多数人民群众的切身利益和社会稳定的大局。据调查显示，21%的公众最关心的环境问题是饮用水水源污染问题，位居所有环境问题之首。本文以兰陵县农村饮水集中式饮用水源保护区现状与对策为题，展开了探讨与分析。 　　【关键词】农村；集中式；饮用水；现状；对策 　　引言 　　国家十分关注饮用水安全和各地区水源水质保护问题，然而兰陵县农村集中式饮用水源保护区情况不容乐观，对本地区居民的饮水安全有很大的影响。为响应国家号召，改善居民饮水情况，我们特此分析了兰陵县农村集中式饮用水源保护区存在的问题，并针对问题提出了相应的改善措施。 　　农村饮水安全工作任重道远。随着经济的发展，各种污染水质的因素不断增多，对人民群众的健康带来严重的威胁，每年甚至每月都有新增饮水不安全人口的出现。原来已建饮水工程的，也有水源被污染，造成了饮水不安全问题的反复。尽快建设解决农村饮水问题，事关民生水利大局，事关执政为民的庄严承诺。 　　一、 兰陵县农村集中式饮用水水源地现状分析 　　兰陵县“十一五”期间建设农村饮水安全工程共计37处，全部为集中式供水工程，解决了13.64万人的饮水不安全问题，其中属于高氟水的1.23万人，苦咸水的1.54万人，缺水及其他水质的10.87万人，总投资7572.85万元。全县农村供水大中型水厂均建成于这一时期，其中千吨万人以上的水厂10座，供水覆盖340个村庄、40万人。目前各供水工程运行状况良好，运营管理形式主要有供水公司、乡镇水利站、个人承包制、村集体管理等几种。兰陵县农村饮水安全工程“十二五”规划解决农村饮水安全人口数49.5327万人，包括规划内人口7.1255万人、规划新增人口25.8598万人及未列入规划但在评估范围内的人口16.5474万人。兰陵县农村集中式饮用水水源地主要有以下几点问题： 　　第一，水质污染越来越严重，农村饮水安全工作任重道远。随着经济的发展，各种污染水质的因素不断增多，对人民群众的健康带来严重的威胁，每年甚至每月都有新增饮水不安全人口的出现。原来已建饮水工程的，也有水源被污染，造成了饮水不安全问题的反复。 　　第二，原有饮水工程规模小，不具备进行水质处理的条件。这些工程建设较早，老化失修，大多在山丘区，搞规模化供水难度大。 　　第三，供水运行管理机制不健全。现在各级都意识到工程运行管理的重要，也作一般性强调，但没有切实可行的配套措施，既无专职管理队伍，又无经常的管理经费，事实上仍延续了重建轻管的旧习。实践早已证明，工程是否发挥应有的效益，是造福于民还是浪费资金，关键靠管理。多数小型工程建成后，开始由村集体管理，到水费入不敷出，就难以维持，停运、半运甚至闲置、破坏，造成国家资产的浪费。 　　第四，投资与工程规模不相协调，而是采用人均投资法，这样往往小规模的工程资金用不了，大规模的工程资金欠缺，导致不能按规划高标准实施。 　　五是工程用地问题不能按上级政策落实，往往是各级都推，怕担责任，成为制约供水规模化发展的一大因素。土地征用手续太繁重，既不知需要多少时间，也不知需要多少钱。建议对公益事业用地简化手续。 　　二、兰陵县农村集中式饮用水水源地保护措施 　　（一）明确本区饮用水水源地保护区范围，并规范其标识 　　目前，根据调查，本区饮用水水源地虽然划定了水源保护区范围，但范围划定不明确，导致在实行水源保护工作中存在漏洞，许多污染企业就利用这些漏洞肆意排放污染物，是的保护工作无法正常进行。因此，要切实保护乡镇地区集中式饮用水水源地，就必须明确划分水源保护区，而且要通过县政府的批准，将保护区范围资料备案，并纳入各乡镇土地利用规划日程中，以填补其保护漏洞，确保其法律地位，让污染企业无机可乘。除此之外，为提高民众保护意识，切实保护饮用水源地，保护区必须要设置专门的标志牌、告示牌来划定保护范围，并说明保护的级别、范围和禁止事项等，并以多种形式向社会公众公示。 　　（二）加大资金投入，提高环境管理能力 　　提高饮用水水源地环境管理能力建设的基础是增加资金投入。本区应根据乡镇饮用水源保护区的特点，建立经济、实用、高效的水质监测技术，建立完善的适用于本区乡镇饮用水水源地监测的技术和设备，并成立专门的人员队伍来完成监测工作。 　　其次，根据对饮用水源保护区附近的环境要素及存在风险的分析，本区应建立饮用水源保护区数据库，及时了解各因素变化对保护区水质动态变化的影响，并及时针对水质水量异常变化、水源地的工程安全问题及突发性污染事故等情况进行监测和预警。 　　再者，进行饮水安全信息化建设，县水利局建成信息中心，在各大水厂设远程监测控制室，充分利用信息远传、远程控制等科技手段，对水厂运行情况进行实时监测。系统