城中村改造调研报告　.doc

城中村改造调研报告 建建文明城区交流论文 ,在在城市建设的不断发展过程当当中，“城中村”改造成为城城市发展的焦点。“城中村””改造是市民人居环境改善、、城市功能完善、城市形象提提升、城市基础设施建设、城城市产业布局的一项综合性的的民生工程，同时也是我区比比较突出的重点难点工作。开开发开放近30年，北仑从一一小渔村发展成国际性大港，，可谓突飞猛进，但北仑的““城中村”现象也十分严重，，有“四不象”之说，虽然这这些年进行了一些“城中村””的改造,总体上进度并不是是很快。北仑区作为全市乃至至全省对外开放的窗口，以新新碶 一、我区“城中中村”的基本情况及存在的问问题 (一)基本情况。。“城中村”一般是指在城区区范围内失去或基本失去耕地地，仍然实行村民自治和农村村集体所有制的村庄。北仑中中心城区核心区一般指新碶城城区，范围应为：北至骆霞公公路、南至泰山路、东至珠江江路、西至富春江路。这个范范围内现有22个行政村，其其中“城中村”有15个，户户籍人口26650人，133952户，外来人口812200人。“城中村”在形成成过程中虽然带来各种问题和和矛盾，但无疑也在发挥独特特的作用：一是为大量外来务务工人员提供了廉价的居住房房，从而为本地企业提供了充充足劳动力，这也是北仑快速速发展的源泉之一；二是为村村民和村集体带来 (二)存在的问题题。“城中村”在北仑开发开开放进程中发挥独特的作用，，但同时存在相当多的问题，，而且是问题多于作用。 1、违章建筑多。由于“城中中村”租房炙手可热，受利益益驱使，乱搭建、乱加盖等违违章建筑十分普遍，多年来这这些违章建筑一直存在，并没没有得到有效查处，给“城中中村”下步改造带来巨大压力力。 2、环境状况差。由由于“城中村”居住大量外来来务工人员，居住环境不堪重重负。“城中村”公厕不堪入入目，基本上没有水冲洗，大大多没有照明，甚至没有门窗窗。“城中村”垃圾箱、站数数量不够、质量也不高。“城城中村”乱张贴现象相当普遍遍。“城中村”道路狭窄，通通行困难。“城中村”菜场卫卫生不佳，大多难以入脚。 3、管理难度大。“城中中村”中外来务工大多超过本本地村民，成分复杂。“城中中村”警力不力，治安状况差差，案件频发。计生、环卫、、市场管理等也都由村委会承承担，人手、经费都成问题，，一个村一年的卫生费都要几几十万元，村里负担相当重。。 4、交通功能弱。历史史上自发形成的“城中村”缺缺乏规划，使得村内交通混乱乱，应急车辆无法通行，已对对村民的生活安全构成了威胁胁。与此同时，“城中村”的的存在也影响了城市道路的建建设，产生了较多的 “断头头路”，极大地影响了城市交交通功能。“城中村”的改造造将有力缓解城区的交通条件件。 (一))“城中村”改造是推进城市市化进程的需要。 75%以上上，其中中心城区要突出“现现代高端”。“城中村”就是是城区中的农村，而全域城市市化是要把农村城市化，所以以全域城市化的第一步，也是是当务之急就是要进行大规模模的“城中村”改造，否则全全域城市化就无法谈起。 (二)“城中村”改造是是创建文明城市的需要。 20余年，，土地闲置严重，且规划中滨滨海休闲公园、邮轮码头、杂杂货码头均在此地，如不加以以改造也影响城市的整体形象象。 6个个，但“城中村”的存在给文文明城市创建带来诸多麻烦，，通过改造，可以完善中心城城区核心区的窗口形象，充分分展示北仑区域的特色和品位位，为文明城市创建创造良好好条件。中心公园、行政中心心周边已是北仑的核心区块，，是展示北仑形象的重要窗口口，而位于该地段的隆顺村、、贝 (三)“城中村””改造是建设宜居城区的需要要。 三、我区“城中村”改改造所面临的优势及困难 (一)我区“城中村”改改造的优势 1、改造有成成功先例。北仑中心城区典型型的“城中村”整村改造有凤凤洋村、五星村、镇安村、下下史村、千丈村等5个村，部部分改造的有星阳村、横浦村村、高潮村、向村家。正进行行改造的有隆顺村。这其中困困难丛丛，但也有许多经验，，如千丈村改造就比较成功。。值得一提的是北仑目前进行行的农房“两改”进展顺利，，成效显著，值得借鉴。 2、农村股份制完善。北仑仑区始于20xx年的农村股股份制改革工作，现已基本完完成，全区20多万农民成了了集体资产的股东，应当说北北仑农村股份制改革走在全省省、全国前列。农村股份制全全面建立，使村集体资产量化化到个人，村民不会因“城中中村”改造失去股份，这个优优势在全国全省来说还是比较较明显的，许多地方因股份制制未建立或不完善，村民担心心自己权益受到损害而不愿意意进行“城中村”改造。 3、全区综合实力强大。 (二)我区“城中中村”改造的面临的困难 1、村民期望的问题。大多数数村民希望进行“城中村”改改造，但对改造的期望值都很