公共交通IC卡技术规范第5部分安全.pdf
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公共交通 IC 卡技术规范
第 5 部分：安全
编制说明
标准编写工作组
二〇一五年一月
目录
一、任务来源、起草单位和协作单位 1
1、项目来源 1
2、起草单位和协作单位 2
二、标准制定的必要性和意义 2
1、实现互联互通的现实需求 2
2、跨行业拓展的需求 4
三、主要工作过程 5
1、编制过程 5
2、研讨会议 12
四、标准制定的原则 14
五、标准主要技术内容 15
1、标准结构框架 15
2、适用范围 17
3、主要编写内容 17
六、标准实施的相关问题 19
1、秘钥管理问题 19
2、各级结算中心建设及运营模式 22
七、预期的效果 30
1、经济效益 30
2、社会效益 31
3、应用拓展 32
八、与有关的现行法律、法规和标准的关系 32
九、重大分歧意见的处理经过和依据 34
十、作为推荐性标准的建议 37
十一、贯彻标准的要求与措施建议 38
一、任务来源、起草单位和协作单位
1、项目来源
国务院2012 年 12 月 29 日印发了《国务院关于城市优先发展公
共交通的指导意见》（国发〔2012 〕64 号），明确提出“十二五”期间，
进一步完善公共交通移动支付体系建设，全面推广普及公共交通一卡
通，加快其在不同交通方式中的应用；加快完善标准体系，逐步实现
跨市域公共交通一卡通的互联互通。
根据 2013 年 3 月 14 日《国务院机构改革和职能转变方案》，交
通运输部负责统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合
交通运输体系建设。《交通运输部“三定”方案》（国办发[2009]18 号）
规定，运输司负责指导城市客运管理，拟订相关政策、制度和标准并
监督实施。为此，交通运输部于 2013 年 6 月 18 日印发了《交通运输
部关于贯彻落实 国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见 的
实施意见》（交运发〔2013 〕368 号），提出了进一步推进公共交通
优先发展，充分发挥公共交通对改善城市交通状况、促进经济社会协
调和可持续发展作用的若干实施意见。
为贯彻落实以上文件要求，推进公共交通“一卡通”的普及和互
联互通，满足社会公众对公共交通的新期待、新要求，提升公共交通
智能化水平，交通运输部决定组织开展公共交通“一卡通”互联互通
建设和运营工作。为确保“一卡通”行
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