21 世纪中国人才战略走向.doc

21 世纪中国人才战略走向 那么，在全球化趋势下的今天，应该怎样运筹帷幄，怎样制定人才战略，有三点可以借鉴：一是战略总是虑长谋远的，要从长远利益和全局利益出发，确定与经济社会发展方向相一致的人才培养目标。二是战略是高层次的智力较量，它涵盖政策、策略、条例、办法，是一种大智慧。从字面上看，“战”的意思是“战争”，“略”的意思是“谋划”。这是因为最早的“战略”一词源于军事学。20世纪后半叶，“战略”一词逐渐从军事领域扩大到经济领域乃至更多领域，无论干什么都推崇战略思考，主张做事要有大聪明。三是制定战略不是重述一遍方针、政策，战略思路应该是丰富多彩的。就目前我们已经看到的人才战略文本来看，主要欠缺之处是“一般化”与“雷同化”。“一般化”的根源是缺少智慧，“雷同化”的根源是缺少个性。为什么会有这两种欠缺，根源在于认为制定战略是为了完成上级布置的一项任务，还没有把它作为竞争制胜的自觉行动，换言之，还带有计划经济味道。现在，中国已经加入世界贸易组织，在国际竞争舞台中不可无“战略”，即要有一个总的想法、总的思路、总的谋划目标。真刀真枪需要真谋真算，孙子曰：“多算多胜，少算少胜，何况不算呼”。国家发展靠人才，人才发展靠谋划，人才谋划靠战略。在人才问题上，我们只有一条路，就是横下一条新，参与国际人才的竞争，全力创造一个有利于吸引人才、留住人才、用好人才的环境。那么，中国人才状况究竟如何？一、对中国人才现状的基本判断中央制定的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，提出要“走人才强国之路”，“实施人才强国战略”。2003年中央人才工作会议以后，我国的人才建设取得了令人鼓舞的巨大成就，人才强国战略的实施已经初见成 效，人才工作现在处在最佳时期。根据中央组织部和国家人事部关于《我国人才资源状况》的权威报告，当前中国人才现状的基本判断如下：11.人才总量稳步增长。人才强国战略的实施促进了我国的人才资源开发。到2005年，中国共有各类人才7390.3万人，其中，党政人才663.9万人，企业经营管理人才1770.3万人，事业单位管理人才453.6万人，专业技术人才4195.6万人，高技能人才835.5万人，农村实用人才579万人，人才总量已经跃居世界第一。2.人才素质不断提高。由于高等教育的迅速发展，中国人才素质有了明显提高。2005年，中国党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才中，具有大学专科以上学历的3543.5万人，占59.3％。其中，研究生107.6万人，占1.8%；大学本科1317.6万人，占22.1％；大学专科2118.3万人，占35.4％。3.人才结构得到改善。这里仅从专业技术人才的所有制结构分析，到2005年，中国非公有制企业人才占专业技术人才比例达到33.1％，人才结构的这种变化趋势，符合社会主义市场经济发展的方向。特别是培养造就了一批高层次专业技术人才，2005年，中国共有两院院士1408人，国家有突出贡献的中青年专家5206人，享受国务院政府津贴人员15.1万人，建立博士后科研流动站1363个，博士后工作站1018个，累计招收博士后研究人员3.2万人。4.人才创新成果显著。以“两弹一星”、载人航天、杂交水稻、高性能计算机等为标志的一大批重大科技成果，极大地增强了我国的综合实力；一批具有创新能力的高新技术企业，如理想、海尔、华为、方正 等迅速成长壮大，成为引领国民经济增长的重要力量。5.人才体制机制不断完善。坚持制度改革和队伍建设相结合，市场在人才资源配置中的基础性作用不断增强，多层次的人才市场体系架构基本形成。到2005年，中国共有国家级人才市场31家，各类人才中介服务机构5449家。同时，中国还建立健全人才培养、使用、评价、分配、流动等方面的有效机制。6.人才生态环境形成。三年来，人才强国战略的实施以及党管人才原则的贯彻，使中国人才工作进入了一个新的发展阶段，一个营造人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好生态环境正在形成。尤其是围绕西部大开发和东北地区等老工业基地战略的实施，大力加强西部地区和东北地区人才资源开发，努力促进区域人才的开发和合作。二、中国人才态势不容乐观在人类迈进21世纪，迎接知识经济新曙光的时候，世界各国都在议论经济全球化问题。“全球化”的概念最早出现在80年代的西方报纸上。当时世界已经出现了国与国之间经济既相互渗透又相互依懒的局面。90年代后，联合国秘书长加利宣告：“世界进入全球化时代”。根据国际国内的发展形势，特别是世界科技发展的趋势，对中国人才提出了严竣挑战。进入21世纪，中国人才态势不容乐观，主要面临六个方面的严竣挑战：1、中国人才绝对数量很大，但相对规模很小据国家科技部统计，2004年，中国科技人力资源达到3850万人，研究与开发人员109万/人年，分别居世界第一和第二位。但是，相