国内外经济形势与我国经济政策走向.doc

??国内外经济形势与我国经济政策走向 2004—2012年世界经济增长态势分化 如上表所示，发达经济体复苏缓慢，发展中经济体复苏步伐较快，这被称为“双速度复苏”，或称“双轨复苏”现象。2013年，全球经济发展仍将保持双轨运行。 1.美国经济形势特点 1.1美国的国内生产总值状况 1990-2016年美国GDP增长变动 来源：美国商务部经济分析局《新闻公报》2009.7.31、2011.7.29和总统经济报 注：2011-2016年为IMF(国际货币基金组织)预测值 1.2美国的就业失业状况 美国非农就业2013年2月1日公布的数据显示，美国1月份的失业率已降低至7.8%，最近美国就业形势确实出现了一定程度的好转。数据显示，美国失业率自2009年10月达到10%的高峰后，一直保持下降的趋势。但进入2012年后却出现了放缓甚至部分月份还出现小幅反弹的情况。直到2012年8月至9月，这种情况才发生了改变。分别下降了25万人和45.6，《华尔街日报》最新月度调查的45位经济学家预计，到2013年年底失业率将降至7.5%。就业增长可能会摆脱现在的缓慢速度而加快。 1.3美国工业生产情况 2012年，美国制造业发展尽管出现不稳定波动，但总体呈现回暖态势。随着美国重振制造业政策的持续推进，美国制造业活动延续扩张势头，且扩张幅度超出预期，消费者信心指数再度走高，月份失业率回升到，非农业部门新增就业岗位万个，显示就业市场逐渐改善。预计年?美国将会出台更多推动工业发展的政策措施?工业生产复苏步伐将明显加快。 展望2013年 欧元区债务危机：欧元区保持完整，但经济发展陷入停滞 2012年欧盟制造业持续萎缩，欧元区制造业PMI（PMI是通过对采购经理的月度调查汇总出来的指数，反映了经济的变化趋势）指数始终在50以下。欧元区成员国制造业表现普遍疲软，高负债国制造业持续低迷，核心国家法、德两国制造业也陷入挣扎，欧元区制造业低迷状况加剧。尽管欧洲稳定机制已经启动，但宏观经济再平衡的调整过程仍将持续较长时间。从中长期来看，通过结构性改革以及欧盟体制机制建设的逐步落实，欧洲经济和工业将有望缓慢复苏 实行全球治理，加强金融监管 经历金融危机的洗礼，国际社会积极推动全球治理结构和金融监管制度改革。通过改进和完善已有架构，形成一个有利于兼顾公平和效率的全球治理体系。 全球经济失衡与再平衡 全球经济失衡是国际货币基金组织在2005年初提出的一个新的课题，是指已经在全球连续多年存在的现象，即美国的经常赤字迅速增长，相应的积累了巨大的债务，而包括日本和国在内的亚洲国家，其他新兴市场国家，以及欧盟成员国等持有大量贸易盈余，相应的积累了大量的外汇储备。 经济相对不发达国家长期存在贸易顺差，发达国家长期存在贸易逆差，事实上造成前者在实物上“补贴”后者，并向其输出资本为特征的循环，反映的是一种不正常的均衡关系。 中国成为全球经济失衡与再平衡的焦点 中国是世界出口第一大国，外贸顺差大国，储蓄大国，外汇储备第一大国。西方把“再平衡”的对象指向中国。美国逼迫人民币大幅增值以及通过提高税率等贸易保护措施，限制中国出口来实现所谓的’再平衡“，这必将使得中国出口受阻，使中国外汇储备大幅缩水，最终遭受巨大损失。 中国如何应对“再平衡“的挑战？ 应倡导改变美元独大的国际体系，从而根本上扭转全球经济失衡。 短期要为贸易摩擦做好准备，避免陷入贸易保护主义者的陷阱 最重要的是，向以扩大国内消费为主的根本的经济转型。 必须解决中国宏观经济内部失衡问题，即投资与消费失衡。中国长期对投资，出口和工业的过度依赖已造成结构性失衡。过度投资造成的产能过剩，收入分配不均和地区差距扩大等不平衡性因素要求中国加快转变经济发展方式，调整增长模式，寻求新的增长源泉，将企业收入的一部分转移到居民和公共部门。 中国宏观经济形势 2013年宏观经济政策 2013 年，中国宏观政策将呈现“宽财政、稳货币”. 2013 年将是宏观政策逆周期操作和结构改革难以分割的一年。十八大后，在一系列重要领域的改革值得期待，包括降低行业垄断、增加竞争，促进非公经济的发展，社会改革方面包括推进新型城镇化与公共服务均等化，放松计划生育，财政金融领域的结构性减税，利率市场化等。这些改革的推动既有利于增加私人部门的发展空间，改善结构，又可以减轻宏观政策逆周期操作对政府投资的依赖。 当前中国经济中的热点问题 1.通胀 2013年通胀情况如何？ CPI通胀温和，PPI从通缩转为通胀。基于明年总需求扩张动能小幅反弹，以及国内货币政策维持稳健的判断，明年CPI 通胀将呈现温和走势，预计全年涨幅2.7%，同比和环比均呈现前低后高的走势。当前猪肉和粮食的供给条件良好，明年如果没有大的自然灾害，食品价格大幅上涨的可能性不大。同时，明年的总需求是一个小幅的