京津冀区域经济一体化问题研究.pdf

摘要 区域经济一体化组织自二战后从欧洲兴起已经有大半个世纪了，在这差不 多 60 年时间里，区域经济一体化组织不断发展壮大，数量由几个到几十个再到 上百个，覆盖的区域由欧洲扩展到世界几乎每个角落，参与者包括了世界上几 乎所有的发达国家和发展中国家。种族、宗教、意识形态等因素都无法阻止这 一发展趋势，可以说，到现在区域经济一体化的发展态势蔚为壮观，并且继续 呈迅速发展之势。 在这一国际背景下，国内先发的几大区域都提出了一体化的发展目标。从 现在的情况看，珠三角地区和长三角地区凭借其较为发达的经济水平和较为活 跃的经济要素，走在了国内区域经济一体化的前列，而京津冀地区，作为国家 “十一五”重点战略发展区域的一体化进程却相对滞后，严重影响了这一地区 的经济发展。 京津冀地区的一体化发展历来受到学界和政府的重视，本文在已有研究的 基础上，首先重新明确界定了区域经济一体化的内涵，认为区域经济一体化是 指生产要素在各经济单元间最大程度自由流动的状态，以及由此而呈现出来的 经济特征。围绕这一界定，本文从理论和现实两个层面继续探讨京津冀经济一 体化的必然性、基础条件和面临困难。 本文认为，要素的充分自由流动是经济一体化的基础，因此在论述京津冀 区域经济一体化的条件时主要考虑有助于增进区域要素流动的方面，包括基础 设施条件和政府间合作成为主干内容，另外对区域经济的发展情况也作了简要 说明；在论述这一区域经济一体化的困难时同样把阻碍要素自由流动的方面作 为重点，主要考察和论述了“行政区经济”、区域极化效应和民营经济发展等方 面，并得出结论认为，“行政区经济”的制肘、区域极化效应的强大以及民营经 济发展薄弱已经严重阻碍了京津冀区域经济一体的发展，是当前面临的主要困 难。 最后，本文提出了促进京津冀区域经济一体化的思路。按照本文的一贯逻 辑，促进区域要素自由流动的主张构成了思路的主体。本文认为应首先充分重 视发挥市场基础作用，限制政府参与经济的权力，保障要素在市场力量作用下 的自由流动，并认为这是经济一体化进程中的所谓“消极”一面；经济一体化 中的“积极”一面是努力地创造条件让在区域间的要素的流动更加充分，这是 思路的第二个方面，主要包括区域间制度的协调和基础设施的对接，表明了政 府在区域经济一体化中的地位和作用。另外本文还提出了加强区域空间规划和 合理选择区域发展战略两个思路，用以弥补市场自身的缺陷。 关键词：区域经济一体化；要素自由流动；区域合作 Abstract It is more than half a century when the first regional economic integrative organization founded in Europe. In the about 60 years, the regional economic integrative organizations had a remarkable growth. The quantity of the organizations has exceeded one hundred, and the area covered by them is almost the whole globe. Both developed country and developing country enter in these organizations. The factors like race, religion, ideology and so on can not halt the process of the regional integration. It is booming now and will have a glory future. Based on the international situation, several domestics regions have made their goals on integration. According to the circumstance right now, the Yangt