基于系统动力学的征地移民后扶政策研究.docx

 PAGE \* MERGEFORMAT 7 基于系统动力学的征地移民后扶政策研究 张丹1，姚凯文1，罗强2 华北电力大学可再生能源学院，北京102206 2. 武汉大学水利水电学院，湖北 武汉430072 摘要：水利水电工程征地移民搬迁后的生产生活恢复，不仅是实现移民规划目标的重点内容，也是保持安置区社会稳定的重要因素。分析移民的收入结构及不同收入来源对移民收入的影响，对于制定移民后期扶持政策具有重要的意义。本文针对该问题，建立了移民收入结构与影响分析的系统动力学模型，通过对不同情景下的定量分析，获取不同收入政策的制定对移民收入的提高所产生的影响，从而对制定移民后期扶持政策提供参考。文章以南水北调中线工程丹江口库区的试点移民为背景进行了实例验证。 关键词：征地移民；系统动力学；后期扶持政策 System dynamics-based study on supporting policies of resettlement after their relocated Zhang Dan1,Yao Kaiwen1,Luo Qiang2 1. Renewable energy school, North China Electric Power University, Beijing, 102206 2. College of water resources and hydroelectric engineering, Wuhan University, Wuhan 430072 Abstract: The recovery of living and producing of resettlement after their relocated plays an important role not only on realizing the objectives of the resettlement plan, but also on maintaining social stability in the resettlement area. How to make late-stage support polices of resettlement is a key point to realize such aims. In this paper, focused on resettlement’s income improving, a system dynamics model is established and was used to analyze the income structure and impact under different scenarios, thus the effects of different policies can be obtained. A case study using resettlement of Danjiangkou reservoir region, the middle line project of the South-to-North Water Transfer Project, also discussed here. Key words: resettlement；System dynamics; late-stage supporting policies 1、引言 非自愿征地移民是水利水电工程建设中非常重要的环节，移民搬迁后生活水平的恢复和提高，是关系到安置区移民民生问题的头等大事，也对工程建设的进展乃至社会的稳定产生深远的影响。目前，我国各级政府愈来愈重视移民的后期扶持工作，国家出台了大中型水库移民后扶政策的有关规定[1]，对于提高移民的收入起到了重要的作用。 目前，对于后期扶持政策的研究主要采用现场评价、问卷访谈等形式来对后期扶持政策进行调查和思考（仲秋，施国庆，2010）；或者是基于对移民安置后的心态特征入手（金莹，2010）；或者是指出后期扶持政策存在的如地方工作机构不健全、部分补偿政策可操作性低和实施进度滞后的不足等（袁志明，2010）。同时也对后扶政策提出了一些的建议，如加大产业扶持和采用合理的扶持方式等（张春美，2009），并有一些成功的实际工程案例如打造品牌农业、科学化管理农业质量和积极开展劳务输出等（程杰林，2010）。 移民后扶政策的研究，有助于决策者了解移民的生产生活及心理特征，从而为后扶政策的制定提供方向。但以前研究也存在一定的问题，大多研究工作大多都只停留在定性分析的层面上，缺乏对移民生产生活状况的定量分析。移民后扶政策从本质上讲，就是为了提高移民的生产生活水平，提高安置区民生，为安置区的稳定服务。移民