2016年检查《中华人民共和国农业机械化促进法》实施情况的报告.doc

2016年检查《中华人民共和国农业机械化促进法》实施情况的报告 ?关于检查《中华人民共和国农业机械化促进法》 主任、副主任、各位委员： 根据区人大常委会2016年工作计划安排，5月31日，区人大常委成立执法检查组，对全区贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《促进法》）情况进行了执法检查。检查组听取了区人民政府关于贯彻实施《促进法》情况的汇报，召开了由相关单位和部分农机专业合作社、农机经营企业负责人及农机大户、人大代表等参加的座谈会，并实地查看了xx农机专业合作社、xx镇郑洲农机专业合作社、城乡统筹试验区红旗农机专业合作社和江南农机有限公司。现将执法检查情况报告如下： 一、主要做法及成效 近年来，区人民政府积极贯彻落实《促进法》，坚持以服务“三农”为宗旨，落实国家惠农政策，加大农机安全监管和推广培训力度，扶持农机合作组织，抓好关键农时机械化生产技术服务，全区农机化综合水平显著提高，为实现粮食增产、农民增收、农业发展发挥了不可替代的作用。截至目前，全区农机总动力44.4万千瓦。各类拖拉机5417台，联合收割机1383台，主要农作物农田作业综合机械化水平达92%，在全省处于领先位置。??? （一）开展学习宣传，营造贯彻《促进法》氛围。区政府及职能部门重视《促进法》的宣传培训，每年利用“3.15”消费者权益日、“12.4”全国法制宣传日及送科技下乡等活动宣传《促进法》。农机部门组织农机系统干部职工集中学习《促进法》基本内容，通过电台、报刊、农机化网和网络宣传《促进法》相关知识。还利用农机年检年审、农机专项检查和打假活动进行广泛宣传，营造贯彻实施《促进法》的氛围。 （二）积极落实政策，促进农业机械化发展。一是落实农机补贴政策。2011年以来，我区实施农机购置补贴政策，累计获得购机补贴资金5881万元，共补贴各类农业机械10000多台，带动农民投资1.1亿多元，受益农民3600多户。实施购机补贴政策，优化了我区农机装备结构，促进了农业机械化发展。二是加大新机具、新技术推广力度。结合全区农业种植特点，探索农机与农艺的有机融合，召开多种形式的现场演示会，加大农机新机具、新工艺、新技术的引进和推广力度，提高农业生产的科技含量。三是不断加大对农机合作社设备购置和机库棚建设扶持力度，重点补贴合作社急需的大中型农业机械，促进了农业机械化专业组织的发展。 （三）坚持市场导向，加强社会化服务建设。根据社会发展的需要，构建农机服务体系，提升农机社会化服务能力。在政策、技术、信息、管理等方面加大对农机合作组织的扶持力度，积极探索农机服务新模式。鼓励农机专业合作组织、农机大户开展耕地承包、租赁经营和托管式服务等作业服务，不断提高服务水平和效益。截至2015年，全区各类农机维修网点46个，农机专业合作社32个，其中国家级示范社1个，省级示范社9个，服务领域涉及粮食生产的全过程及农机维修、跨区作业等领域，农机专业合作社初步成为全区农机社会化服务的重要载体。推动了全区农村土地流转、结构调整和规模经营，促进了现代农业的发展。 （四）加强农机监理，保障安全生产。一是强化教育培训。以颍泉农机网、农机通、专业合作社远程教育服务平台为依托，实现了视频会议、远程教育、机具调度、作业监控等功能，全区农机信息化建设步伐不断加快。二是规范源头管理。严把农机登记、驾驶员培训、考核和年度检验审核关，把农机安全隐患遏制在源头。三是开展农机市场和违章作业治理，对农机场院、乡村农机集散地和农机经营、修配网点进行检查治理，保护农机户合法权益，协同公安交警部门，加强路面监控，治理违章作业。连续多年荣获“全国平安农机”示范区称号。 二、存在的问题 （一）法律宣传氛围不浓。《促进法》宣传缺乏深度和广度，一些群众仅知道农机有购置补贴，对法律的知晓度有待进一步提高。对农业机械化推进现代农业发展、提高农业综合生产能力的重要性认识不足。 （二）政策扶持力度不够。在国家各项强农惠农政策中，促进农业机械化发展方面仅有一项农机购置补贴政策，且资金总量较少，结构不合理。对农机专业合作社、农机维修网点建设的政策和项目资金支持较少，农机从业人员逐年递减。费改税后，农机户不能按规定享受燃油补贴，增加了农机户的负担。农业机械化技术推广示范基地建设、农业机械化发展融资、场库棚建设用地等方面缺乏政策支持或政策落实难。 （三）农机社会化体系不健全。我区农机社会化服务组织数量少、规模小，农机专业合作社在服务能力、服务层次、经营规模、运行机制上还有待提高和完善。大部分农机专业合作社管理松散，责权利不够明确，内部制度不健全，有的仅仅是农民一些农业机械的暂时联合，没有形成股份合作、利益共享、风险共担的经济实体。部分农机专业合作社缺乏专门的技术人员和管理人员，服务水平低、功能单一，主要以粮食生产机械化作业为主，市场筹划、