XX年新型农村合作医疗管理工作实施方案　.doc

2011年新型农村合作医疗管理工作实施方案 为贯彻彻落实《中共中央、国务院关关于进一步加强农村卫生工作作的决定》和省、市、县实施施意见，建立以大病统筹为主主的新型农村合作医疗制度，，重点解决农民因患传染病、、地方病等大病出现的因病致致贫，因病返贫问题。根据上上级《新型农村合作医疗管理理办法》，结合我镇实际，制制定2011年新型农村合作作医疗管理工作实施方案。 一、建立新型农村合作医疗的的目的与目标 建立新型农村村合作医疗制度的目的是发展展和完善农村社会公益性的卫卫生福利事业，弘扬社会主义义互助共济精神，合理利用卫卫生资源，为农村经济建设保保驾护航。 其目标是提高农农民健康水平，促进全镇经济济和社会发展，保障全镇农民民人人享有基本医疗，建立基基本设施齐全的农村服务网络络，建立具有较高专业素质的的农村卫生服务队伍，建立精精干高效的农村卫生管理体制制。从2006年起建立以大大病统筹为主的新型合作医疗疗制度和医疗救助制度，新型型合作医疗制度要基本覆盖全全镇农村90%以上的居民，，使农民人人享有初级卫生保保健，提高农民健康水平，促促进全镇经济和社会全面健康康协调发展。 二、实施新型型农村合作医疗的原则 （一一）坚持政府补助、农民自愿愿个人筹资、集体扶持、多方方集资、因地制宜、科学管理理、民主监督的原则。 （二二）以大病统筹为主、门诊治治疗为辅的原则，住院统筹与与门诊统筹相结合的原则。 （三）门诊费用、住院费用按按比例补偿的原则。 （四））在坚持服务、坚持节约、坚坚持发展和坚持因病施治、合合理检查、合理用药的基础上上、做到以收定支、收支平衡衡、保障适度的原则。 （五五）积极提倡全社会动员，大大力保障弱势群体能够享受新新型农村合作医疗的原则。 三、新型农村合作医疗的组组织管理 为切实加强对新型型农村合作医疗的管理与监督督，镇人民政府成立新型农村村合作医疗管理组，负责全镇镇新型农村合作医疗制度的组组织实施及监督管理工作。 （一）镇成立以党委书记为组组长，常务副镇长、分管卫生生工作的副镇长为副组长，合合管办主任、卫生院院长、村村委会主任为成员的新型农村村合作医疗管理领导组，全面面负责全镇的合作医疗组织、、发动及实施，负责对全镇新新型农村合作医疗工作资金使使用进行监督、审核，负责对对村级工作的考核及评价。 （二）镇合管办在管委会的的领导下，具体指导和监督新新型农村合作医疗工作的开展展，执行各类业务活动的月、、季、年报表，并定期汇总、、上报，公布工作开展情况；；对合作医疗实行分帐管理，，财务报表逐月上报县管委会会办公室。 （三）村级成立立以村委会主任为组长，副主主任、村民小组长及村民代表表为成员的村级合作医疗监督督管理小组。全面负责辖区内内新型农村合作医疗的组织实实施和管理工作；利用各种宣宣传手段，发动群众主动参与与合作医疗，不断提高参合率率；组织收取农民合作医疗互互助金，逐一上缴镇合管办；；对村合作医疗资金使用情况况进行 定期公布，保证群众众对合作医疗基金使用的知情情权；为村卫生室开展合作医医疗创造有利条件；监督卫生生室业务开展及服务质量。 四、参合者的范围有其权利利与义务 （一）参合范围 1、××镇辖区内的农村户户籍人口均可以以户为单位参参加新型农村合作医疗，各村村参合率应达95%以上。 2、外出打工、经商、上学的的本镇农村居民，因城镇建设设占用土地后的农转非人员。。 （二）参合人员的权利 1、享受医疗、预防、保健健及社区卫生服务； 2、按按规定报销一定比例的医药费费； 3、监督农村合作医疗疗基金使用； 4、对农村合合作医疗工作提出建议、批评评和意见； 5、对违反合作作医疗规定的行为进行举报或或投诉。 （三）参合人员的的义务 1、按规定缴纳农村村合作医疗经费； 2、遵守守和维护农村合作医疗管理办办法及相关规定； 3、配合合农村合作医疗机构做好医疗疗预防保健工作。 五、新型型农村合作医疗基金的管理机机制 基金财务管理的任务是是：认真贯彻执行国家有关法法律、法规和政策，按规定筹筹集和使用基金；建立健全财财务管理制度，努力做好基金金的计划、控制、核算、分析析和考核工作并如实反映基金金收支状况；严格遵守财经纪纪律，加强监督和检查，确保保基金安全。 镇、村各级新新型农村合作医疗管理组织，，必须加强对合作医疗资金的的审计、监督与管理。要根据据《云南省新型农村合作医疗疗基金财务管理办法》和《云云南省新型农村合作医疗基金金会计核算暂行办法》制定相相应的管理办法，确保基金的的封闭运行。 镇新型农村合合作医疗管理委员会办公室在在镇信用社开设收、支两个专专户。收入帐户只收不支，支支出帐户只支不收。收入帐户户，只核算吸收参合个人缴纳纳部分。支出帐户，只核算财财政部门和上级业务部门拨入入的医疗费用。 六、基金筹筹集 2011年农民每人每每年只需交纳30元，各级财财政