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经管视线 如何加强对我国外汇储备的管理 王俊君 邯郸市国家税务局 摘要：外汇储备的管理是外汇管理部门的重要职责之一。本篇文章笔者主要介绍外汇储备的含义、外汇储备的适度规模以及如何加强 对我国外汇储备的管理。 关键词：外汇储备；适度规模；管理 中图分类号：F830.92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0129-01 一、外汇储备的含义 然而，我国外汇储备规模的不断增加，使得中国老百姓心中的疑 外汇储备又叫外汇存底，是一个国家的中央银行所持有的所有外 虑不断加剧：中国的外汇储备是不是太多？人民币是否有可能急剧贬 国硬通货的数量，主要形式有以下两种：国外银行存款和外国政府债 值？如何对我国不断增加的外汇储备进行管理？这些是中国上上下下 券，包括货币、银行存款、有价证券、股本证券等。国际货币基金组 都关心的一个大问题。不过令人欣喜的是，一是人民币汇改改变了单 织(IMF)对外汇储备的官方解释是：一国货币行政当局以银行存款、财 一盯住美元的做法，实行以市场供求为基础的、参考一揽子货币进行 政部库存、长短期政府证券等形式所保有的、在国际收支逆差时可以 调节的、有管理的浮动汇率制度，这一政策的实施，使得人民币汇率 使用的债权。从实质上来讲，外汇储备可以说就是对国外实际资源的 更加富有弹性，使得央行逐步从维护人民币对美元固定汇率的迫不得 购买力。 已中抽身；二是与其他某些国家相比，我国的外汇储备规模其实不算 然而，并不是所有国家的货币都能充当国际储备资产，只有那些 严重过剩，从现有的规模保有量来看，外汇储备的少量过剩并不会引 在国际货币体系中占有重要地位，而且能自由兑换其他储备资产的货 起很严重的问题；三是2013年1月15日国家外管局宣布将在今年开展 币才能充当国际储备资产。我国和世界其他国家在对外贸易与国际结 外汇储备委托贷款业务，也从一个侧面证明，国家高层也意识到：多 算中经常使用的外汇储备主要有美元、欧元、日元、英镑等。外汇储 年来外汇储备单边增长，无休无止，的确成为中国宏观经济稳定运行 备是一个国家国际清偿力的重要组成部分，同时对于平衡国际收支、 的一大隐患，必须加以严格地规范和管理。 稳定汇率有重要的影响。 三、加强对我国外汇储备的管理 二、我国外汇储备的适度规模 我国外汇储备由中国人民银行持有并管理。作为国家外汇管理部 我国自1994年1月1日实行外汇体制改革之后，人民币官方汇率 门，国家外汇管理局在人民银行的领导下，负责外汇储备的具体经营 开始与外汇调剂市场汇率并轨，我国政府开始对人民币汇率实行有管 管理。笔者认为可以从以下几个方面加强对我国外汇储备的管理。 理的浮动。我国的国际收支状况大幅度改善，人民币汇率和币值保持 (一)外汇储备的分流和分类管理 了很大程度上的稳定性，这是我国外汇体制改革成功的主要标志之 如果从分流的角度探索外汇储备的管理，可将我国外汇储备根 一。尤其是外汇储备规模的大幅度增长，令世界为之瞩目。从1996年 据不同需求划分为基础性外汇储备、战略性外汇储备和收益性外汇储 开始，我国的外汇储备规模开始直线上升：1996年底，首次突破1000 备三个层次，这三个层析分别对应不同目标和相应的规模，决策主体 亿美元，2005年年末上升到8189亿美元，一下子跃居到全球第二位， 也相应适应多元化的管理模式。有专家根据我国目前的经济运行情况 2006年2月高达8537亿美元，首次超过了日本，我国成为全球外汇储 和国际形势对我国的最优外汇储备规模进行了测算，大约应当维持在 备最大的持有国。根据今年10月14日中国人民银行公布的最新数据显 8000亿-1000