公共管理硕士MPA联考复习资料——公共管理基础【参考】.doc

第一章 公共管理导论 9 一、管理： 9 二、管理的两重性：自然属性（普遍性）和社会属性（特殊性） 10 三、管理的职能： 10 三、管理学： 10 四、管理的科学性和艺术性 11 五、管理理论的演进 11 （一）古典管理理论阶段 11 （二）行为科学阶段 12 （三）现代管理理论阶段 13 六、行政： 15 七、行政的特点： 15 八、行政与政治的区别 16 九、行政与立法、司法的区别 16 十、行政学 16 十一、行政理论的发展： 17 （一）行政学在西方兴起的历史原因。 17 （二）西方行政学各个历史发展时期的主要特点 17 十二、公共管理理论的兴起与产生 18 十三、B—途径与P—途径的区别与联系。 19 十四、公共管理研究途径中的公共选择理论及新制度学派。 19 第二章 公共组织 19 一、组织 19 二、组织的特性 20 三、公共组织 20 四、公共组织的类型 20 （一）按财务——会计标准分类： 20 （二）按公共权力标准分类 20 （三）按权威与等级结构标准分类 21 五、公共组织结构 22 （一）结构内容： 22 （二）结构形式：科层组织是主导形式。古典、官僚模型都是科层组织。 22 六、我国政府组织结构 23 七、行政体制的基本类型 23 （一）首长制与委员制 23 （二）层级制与职能制 24 （三）集权制与分权制 24 （四）完整制与分离制 24 八、公共组织环境 25 九、公共组织的生态环境 25 十、组织环境的基本构成要素 25 （一）政治环境 25 （二）经济环境 26 （三）文化环境 26 （四）技术环境 26 （五）舆论环境 27 第三章 公共决策 27 一、决策 27 （一）决策的特征或属性 27 （二）决策的内容 27 （三）决策的类型 28 二、决策的价值前提和事实前提 29 三、行政决策 29 四、行政决策系统 30 （一）信息子系统 30 （二）参谋子系统 30 （三）决断子系统 30 （四）监控子系统 31 五、行政决策体制 31 （一）独裁制 31 （二）议会制 32 （三）人民代表大会制（代表是中国） 32 六、行政决策的程序 33 （一）问题界定 33 （二）目标确立 34 （三）方案设计 35 （四）后果预测 35 （五）方案抉择 36 七、公共决策中的群体决策 37 （一）群体决策包括领导群体决策和群体参与决策两种形式。 37 （二）群体决策的特征： 37 （三）参与决策的特征 38 （四）群体决策的抉择规则 38 第四章 行政领导 39 一、领导 39 二、领导职能在管理中的地位 39 三、领导艺术 39 四、公共组织领导者 40 （一）公共组织领导者的来源： 40 （二）公共组织领导者的权力构成：职位权力和个人权力。 40 五、领导权威的完备性原理 40 六、领导者的基本技能 40 七、行政领导制度从整体上的三个层次 41 八、我国根本领导制度——民主集中制 41 九、我国的行政首长负责制 42 十、我国的具体行政领导制度 42 第五章 沟通与协调 42 一、公共组织沟通 42 二、信息与沟通 43 三、沟通机制 44 四、沟通的类型 44 （一）正式沟通。 44 （二）非正式沟通。 45 （三）如何认识和处理小道消息 45 五、沟通的结构模式 45 六、协调 46 第六章 公共组织的人力资源管理 47 一、人力资源管理 48 二、公共组织人力资源管理 48 三、公共组织人力资源开发 49 四、西方文官制度 50 五、我国公务员制度 51 六、我国公务员制度与西方文官制度的区别 52 第七章 公共管理的法律基础 53 一、公共管理同法律之间的关系 53 （一）公共权力与法律 53 （二）公共利益与法律 53 （三）公共管理与法治 53 二、公共行政学的三种主要研究途径（美国著名公共行政学者罗森布鲁姆） 53 三、公共管理同宪法、行政法和行政组织法的关系 54 四、公共管理与私法关系的融合 54 五、行政立法 55 六、行政立法与权力机关立法的区别 55 七、行政执法 56 八、行政执法责任制 57 七、行政司法 57 八、法治政府 58 九、行政管理的法制化内容： 59 十、我国行政管理法制化的发展进程 59 第八章 公共财政管理 60 一、公共财政 60 二、公共预算 61 三、公共预算管理的基本模式： 61 四、公共预算的过程：编制、执行、决算 62 （一）预算编制。 62 （二）预算执行 62 （三）决算 62 五、税收 62 六、政府收费 63 七、公债 64 八、购买性支出 65 九、政府采购 65 十、转移性支出 65 第九章 公共组织的文化与伦理 66 一、组织文化 66 二、行政文化 67 三、伦理 69 四、公共管理伦理与个人伦理的不