奋力后发赶超促进民族团结和睦.doc

促进民族宗教领域和睦团结，维护和谐 稳定大局的调研报告 根据县委安排，领题调研《促进民族宗教领域和睦团结，维护和谐稳定大局》，我和带领相关部门同志深入民族乡村，通过召开座谈会、实地走访、查阅相关文件等形式，就如何促进民族团结和睦，维护和谐稳定大局进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、民族和宗教领域基本情况 （一）少数民族和民族地方。赫章居住着汉、彝、苗、白、回、布依等24个民族和穿青、蔡家、革家3个未定民族称谓的人们共同体，2013年底，全县少数民族人口16.82万人，占总人口的21.22 %，少数民族呈大杂居、小聚居的格局分布在全县27个乡镇。全县共有民族乡12个，少数民族人口50%以上的民族聚居行政村70个，少数民族人口80%以上的自然村寨214个，民族乡行政区域面积11990公顷，占全县行政区划面积的50.03%，总人口30.73万人，占全县总人口的38.82 %，少数民族人口10.62万人，占全县少数民族人口的65.8 %。 （二）少数民族文化。赫章县是黔西北民族传统文化保存较为完好的区域，民族文化历史悠久，自上世纪六十年代以来，一直是贵州彝族的母语文化中心，保留有完整的语言、服饰、民俗等非物质文化遗产，尤以婚嫁、丧葬、十月年、赶花场（青年男女对歌场）为典型，传承的一整套礼俗活动原始而庄严，民间藏存的彝文古籍数量在各省区彝区屈指可数。近年来，我县彝族《铃铛舞》、《火把节》、苗族《大迁徙舞》、《矮桩舞》，不仅获得多项大奖，还先后入选国家、省级非物质文化遗产保护名录。 （三）民族工作现状。近年来，我县深入贯彻落实党的民族政策和宗教工作的基本方针，把有利于民族团结进步、有利于各民族共同繁荣发展、有利于民族交往交流交融、有利于国家统一和社会稳定作为衡量做好民族宗教工作的标准，把求真务实、真抓实干的工作作风贯穿始终，积极探索“建立机制，整合资源，务求实效”的工作思路，攻坚克难，主动作为，以与全国同步实现小康为总揽，以建设民族团结进步示范区为目标，围绕实施全省少数民族事业十大推进计划，夯实少数民族和民族地方经济社会发展的各项基础，全面提升帮助少数民族和民族地方变资源优势为后发赶超态势，筑牢抵御敌对势力利用民族和宗教问题进行渗透的防线，为全县同步小康营造了一个“民族团结和睦”的良好氛围。 虽然我县的民族工作取得了一定的成绩，民族团结和睦的氛围已经形成，但是，民族工作本身涉及面广，具有较强的政治性、群众性、国际性、长期性和复杂性，而赫章县作为一个多民族杂居的县份，民族乡村行政区域面积广、少数民族人口比例高没有民族的团结和睦，就没有全县的和谐稳定，没有少数民族和民族地方的同步小康，就没有全县的同步小康，少数民族和民族地方发展仍然存在一些亟待解决的突出问题和困难。 二、影响民族宗教和谐发展的问题 （一）发展仍然是制约民族团结和睦的最大问题 生产发展不仅仅是民族团结进步事业的基石，也是衡量民族团结进步事业是否取得进步的重要标准。2013年底，12个民族乡财政收入、财政支出、农民人均纯收入等不均衡。究其原因，从当前产业结构上看，除少数矿产资源富集的民族乡第二产业拉动形势较为喜人外，全县民族乡第一产业、第三产业发展形势相对其它乡镇较为缓慢，特别是第三产业在国民经济中的贡献不明显。从自身因素分析，少数民族和民族乡村由于长期处于边远闭塞的贫困地方，发展优势欠缺，自身发展观念落后，发展信心不足。从外部发展环境看，由于少数民族和民族乡村经济社会发展水平较低、能力弱，错失了上世纪计划经济蓄势发展期，一时难以应对产业政策调整、行业准入变化、知识经济发展的需要，实现赶超跨越任重道远。从宗教领域看，部分信教群众只注重精神信仰追求，而忽略对世俗物质生活的追求，发展经济改变贫困面貌的愿望不强。 （二）财力不足依然是制约全面发展的重要环节 目前，全县有一类贫困乡3个，有2个民族乡，有一类贫困村133个，其中民族乡有62个，占46.61%，有贫困人口23.2万人，其中少数民族贫困人口6.7万人，占29.3%，民族乡有贫困人口10.33万人，占44.61%。少数民族和民族地方基础设施落后，人居环境脏、乱、差现象改观不大，产业结构单一，边远民族村寨上学难、看病难、生产生活成本较高等民生问题依然突出，扶贫开发和建设难度大。但是，由于地处边远山区，区位优势不明显，在安排国家各类重点扶持项目时，受项目规模或职能部门主观追求短时期整体效应的影响，要么民族乡村优势产业得不到全面扶持，急需建设的基础设施无法得到及时立项建设，要么无法照顾边远落后的民族村寨，而各级各类少数民族发展资金总量小，县级又没有预算少数民族发展资金匹配其它部门资金使用，对于帮助边远贫困民族村寨只能是杯水车薪，长期的恶性循环，致使部分边远贫困少数民族和民族乡村成为了发展的真空地带。 在维护民族团结方面，由