广州市城市规划管理技术标准与准则用地篇.docx

?一、总则

1.目的

本技术标准与准则用地篇旨在规范广州市城市用地的规划管理，保障城市规划的科学性、合理性和实施的有效性，促进城市土地资源的合理利用与可持续发展，创造良好的城市空间环境。

2.适用范围

本标准适用于广州市行政区域内各类建设用地的规划管理，包括城市建设用地和村镇建设用地。

3.基本原则

-遵循国家和地方有关法律法规、政策以及城市总体规划的要求。

-坚持节约集约用地，提高土地利用效率。

-注重土地利用与城市功能、生态环境相协调。

-保障公共利益，优先安排基础设施、公共服务设施等用地。

二、用地分类与代码

1.分类标准

广州市城市用地采用《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137）的分类体系，分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地八大类，并进一步细分中类和小类。

2.代码表示

每类用地赋予相应的代码，便于规划管理中的统计、查询和信息交换。例如，居住用地代码为R，其中R1表示一类居住用地，R2表示二类居住用地等。

三、建设用地标准

1.人均建设用地指标

根据广州市的实际情况，确定人均建设用地指标应符合国家相关标准，并结合不同区域的发展定位进行调整。一般情况下，中心城区人均建设用地指标相对较低，外围城区和新区可根据发展需求适当提高，但需严格控制上限。

2.规划建设用地结构

合理确定各类用地在城市建设用地中的比例，确保居住、公共服务、产业等用地之间的平衡。例如，居住用地应保证一定的规模和合理的配套设施，公共管理与公共服务用地要满足居民的基本需求，工业用地要注重产业升级和环保要求，绿地与广场用地要保障城市生态和景观环境质量。

四、居住用地规划管理

1.选址与布局

居住用地应选择在交通便利、环境适宜、公共服务设施配套完善的区域。避免选址在地质灾害易发区、环境污染严重区等不适宜居住的地段。布局上要注重组团式发展，形成相对独立又相互联系的居住社区，合理配置公共服务设施和绿地等。

2.配套设施

-教育设施：按照相关标准配建幼儿园、小学、中学等教育设施，确保居民子女就近入学。

-医疗卫生设施：设置社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构，满足居民基本医疗需求。

-商业服务设施：配备便利店、菜市场等生活服务设施，方便居民日常生活购物。

-文化体育设施：建设社区文化活动中心、健身设施等，丰富居民精神文化生活。

3.建筑密度与容积率

根据不同的居住类型和区域位置，合理确定建筑密度和容积率指标。一般来说，高层居住建筑的容积率相对较高，多层居住建筑的建筑密度有一定限制，以保障居住环境的质量，如采光、通风、日照等。

五、公共管理与公共服务用地规划管理

1.行政办公用地

合理布局各级政府机关、事业单位办公场所，方便市民办事。选址应考虑交通便捷、周边配套完善等因素，同时要注重办公环境的安全性和舒适性。

2.教育科研用地

整合各类教育科研资源，规划建设高等院校、科研机构等。鼓励产学研结合，促进科技创新和人才培养。用地布局要与城市功能分区相协调，便于资源共享和交流合作。

3.医疗卫生用地

规划建设综合医院、专科医院、社区卫生服务机构等医疗卫生设施。根据人口分布和需求预测，合理确定设施的规模和布局，提高医疗卫生服务的可及性和公平性。

4.社会福利用地

保障养老院、福利院、救助管理站等社会福利设施的用地需求。选址要充分考虑服务对象的便利性和周边环境的适宜性，提供良好的生活和服务条件。

六、商业服务业设施用地规划管理

1.商业用地

规划布局各级商业中心、商业街、购物中心等商业设施。根据城市不同区域的功能定位和消费需求，确定商业设施的规模和业态。注重商业与交通、公共服务等设施的衔接，形成便捷的商业服务网络。

2.商务用地

打造中央商务区、商务办公区等，吸引企业总部、金融机构、商务服务企业等入驻。提供完善的商务办公环境和配套服务设施，促进商务活动的高效开展，提升城市的商务竞争力。

3.娱乐康体用地

建设电影院、剧院、体育场馆、健身房、游泳馆等娱乐康体设施。丰富市民的休闲娱乐生活，同时满足举办各类文化体育活动的需求，提升城市的文化软实力和居民的生活品质。

七、工业用地规划管理

1.产业定位与布局

根据广州市的产业发展战略，明确不同区域工业用地的产业定位。优先发展高新技术产业、先进制造业等高端产业，逐步淘汰落后产能。合