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人民检察院提起环境公益诉讼的职能定位及其立法保障研究的开题报告

一、研究背景和意义

近年来，环境保护已成为国家发展的战略重点之一，政府不断加大环保投入和治理力度。同时，随着人们环保意识的提高和社会力量的加入，环保诉讼开始成为一项重要的手段，其通过法律手段来保护环境，促进环保事业的发展，得到了越来越广泛的认同和支持。

作为环保诉讼中的一种，环境公益诉讼具有独特的作用和价值。环境公益诉讼是指以保障公共利益和公共权益为目的，通过对环境污染、生态破坏等行为的追究，促进环境的改善和保护。作为一项重要的法律手段，环境公益诉讼能够有效解决一些环境保护方面的问题，如难以发现的环境违法行为、环保行政监管不力等，填补了环境保护的法律和制度空白。

但在实践中，环境公益诉讼面临着一些困难和挑战，如环保行政机关对环境违法行为的监管存在不足，环保主管部门对环境公益诉讼的理解和支持程度较低等。因此，如何进一步明确人民检察院提起环境公益诉讼的职能定位，加强立法保障，推动环保诉讼的有效实施，成为一个亟需解决的问题。

二、研究内容和方法

本研究旨在对人民检察院提起环境公益诉讼的职能定位及其立法保障进行研究。具体研究内容包括：

1.人民检察院提起环境公益诉讼的意义和作用。包括环境公益诉讼在环保法律保护中的地位、环境公益诉讼的应用范围、环保行政机关与人民检察院提起环境公益诉讼的分工合作等。

2.人民检察院提起环境公益诉讼的职能定位。包括人民检察院在环保方面的职能定位、人民检察院提起环境公益诉讼的条件和程序、人民检察院在环境公益诉讼中的具体职责等。

3.加强立法保障的措施和建议。包括完善环保法律法规的制定和修改，明确公益诉讼原告资格的标准，探索环保行政监管和环境公益诉讼的有效衔接机制等。

本研究将采用文献资料法、法律分析等方法，深入探讨人民检察院提起环境公益诉讼的职能定位及其立法保障等问题。

三、研究目标和意义

本研究旨在明确人民检察院提起环境公益诉讼的职能定位和立法保障，以推动环保诉讼的有效实施和环境保护工作的顺利进行。其目标包括：

1.为加强环境公益诉讼立法保障提供依据和建议。

2.为人民检察院规范提起环境公益诉讼的行为和职责提供参考。

3.为环境公益诉讼的实施和推广提供理论和实践指导。

综上，本研究具有重要的现实意义和学术价值。