制约我县农民增收的主要因素及对策.doc

制约我县农民增收的主要因素及对策 巫山县农办 朱钦万 增加农民收入是“三农”问题的核心，也是当前农业农村工作的重要任务。巫山县是一个以农为主的贫困山区县，农民增收缓慢已经成为农村农业发展面临的突出矛盾，也是整个经济工作中的热点和难点。那么，制约我县农民增收的主要因素有哪些，如何促进农民收入增长。对此，本文作些粗浅的分析与探讨。 一、制约我县农民增收的主要因素 近几年，我县认真贯彻落实中央的一系列支农惠农政策，深化农村税费改革，农民的生产积极性有所高涨，农民的收入明显增加。但客观地讲，农民收入稳定性不强，农民收入波动性大，制约农民增收的因素很多。主要表现在： 1、思想观念和自身素质制约农民增收。思想观念落后和自身素质差是制约农民增收的主观因素。思想观念落后体现在：一是小富即安。有的农民经过多年奋斗，基本摆脱了贫困，家中略有结余，就自认为日子过得去，懒得吃苦出力，安于现状，表现出一种满足感。二是求稳怕变。存在不思进取的思想，有吃有穿有住就行，不愿冒风险，缺乏敢闯、敢试、敢为人先的精神。三是得过且过。有的农民坐井观天，对外面的世界不了解，也不愿多了解，对如何加快致富步伐根本不考虑。四是传统思维。有的农民只知道扛着锄头种地，不学习技术，不接受新思维，长期局限于“小农”思想圈子。五是坐享其成。有的农民，尤其是后靠移民，打着移民“招牌”，既不愿吃苦耐劳，又不主动找出路，长期呆在家中，等待国家照顾，政府帮扶，有时还找一些“小岔子”，“等、靠、要”的思想严重。自身素质差体现在：一是文化素质差。有的农民看不懂农药、化肥以及其他生产、生活工具的使用说明书，蛮干瞎干，少数农民不仅自己缺文化，还不支持子女求学，子女只要稍微出力，就放出去打工挣现钱，导致文化低下的状况长期难以解决，快速致富就更难。二是心理素质差。有的农民对挫折的承受能力较差，生产生活中的一点小问题就会导致他们想不开，看不到发展希望。三是科技素质差。有的农民对科技一慨不懂，不学习，不重视，也不去试验，喜欢跟着别人走。四是村干部素质差。有的村干部习惯凭老经验、用土办法解决当前工作中出现的新问题，特别是少数农村干部带领农民致富的思路不清，点子不多，措施不力，不足以帮助农民快速致富。 2、基础条件和资金投入制约农民增收。基础条件差和资金投入不足是制约农民增收的客观因素。我县农业基础条件差表现在水、电、路、信息等方面。一是水利设施。全县无一座中型水库，10座小型水库多为病险，有效灌溉面积不足10%，70 %以上的农民存在饮水安全，其中30%左右的人畜饮水困难没有解决，更谈不上农田灌溉。二是公路建设。全县乡级以上的公路1000余公里，其中上等级的公路只有250公里，多数乡镇只实现通达而不通畅，还有十分之一的村根本不通路，严重影响农民的农用物资和农副产品调运，增加农民的生产成本。三是农村电网。虽然近几年实施了户户通电工程，但大部分农民还不能享受到国家“同网同价”的政策，增大农民的负担。四是信息工程。有少数村不通电话，不通广播电视，农村政策、市场信息不能及时传递。特别是有的农民人居环境十分恶劣，一遇自然灾害，更是雪上加霜，甚至血本无归，很大程度上还是“靠天吃饭”。资金投入不足表现在：一是国家投入少，我县山大坡陡，环境恶劣，不仅没有带全局和影响性的重大项目，即使有少许小项目的资金投入，也不能短期改变面貌，农民没有直接受益。二是地方政府投入有限。我县本属于“吃饭型”财政，虽然每年都安排适当资金投入农业，但与整个农村发展的实际资金需求量仍然相差甚远，可谓“杯水车薪”。三是金融机构投入乏力。农业属于风险大、见效慢、回报差的“松散型”结构体系，由于历史的“包袱”和体制原因，金融机构不愿也不敢投入大量资金，致使有的农民无法贷款扩大农业再生产。四是主体投入无能。作为投资主体的农民，其基本收入主要用于治病、子女上学、人情往来、婚丧嫁娶等支出，本身投资农业的积极性又不高，依靠自身力量扩大再生产难度较大，即使瞄准了项目，也常因资金匮乏而放弃。 3、结构调整和产业化水平制约农民增收。农业结构调整滞后和产业化水平低是制约农民增收的内在因素。目前，农业产业结构、产品结构不适应市场需求的问题比较突出，不仅农业内部各产业之间的结构不尽合理，各业内部产品种类和品质档次也不能适应市场需求，致使农民增产不增收。在农业发展上，缺乏对农产品市场的超前预测，一哄而上，导致低水平重复生产等问题，却未能通过结构调整达到农业增效、农民增收的目的。生产规模小、产业化水平低：一是从单个农户看，我县绝大多数农民每年种几亩地，养几头猪，主要靠人力和畜力，仍是以一家一户“分散式”家庭经营为主。农民又把握不准市场行情，进入市场的成本就高，年复一年维持简单再生产，多年来，生产规模处于停滞不前的状态