2015财务管理制度.doc

冷市镇人民政府2015年度财务管理规定? 为了强化财政职能，加强财政管理，降低行政成本,提高财政资金的使用效率，确保政府机关的正常运转,特制定本规定。 一、总 则 1、凡属镇财政收入和支出（含财政统管的站、所），严格实行“一本账管钱，一支笔审批”的原则。 2、公务支出实行联审会签制。机关成立由镇纪委书记龙水清任组长，党委委员瞿志勇、财政所长付卫国为成员的联审会签小组，负责对机关的公务支出进行联审会签。 ? ? 3、所有差旅、工作经费实行预算控制、实报实销制度。 ? ? 4、民政所、计生办由财政干部兼任会计，部门只设出纳（报账员），所有收支由办、所分管领导审核，镇长签字审批方可入账。 5、财政所财政业务费开支走会审联签程序，由镇长审批。 6、村级财务实行镇代管。村级只设报账员，所有支出按安办字[2010]1号文件规定执行。 ? 二 、收入管理规定 1、收入票据统一由财政所管理和领发，镇财政（包括镇财政统管的站所，下同）的所有收入和其它专项资金必须使用财政票据，严禁私购，私印票据收取款项。 2、收取的所有收入和其它专项资金必须及时入账，不得截留、挤占、挪用、坐支，不准设小钱柜。 3、镇人民政府负责筹集的新农保筹资、新农合筹资等，应于取得收入5日内，将所收款项通过当地金融机构汇缴县财政指定专户。数额较大的应于当日解缴。 4、上级政府和主管部门奖励给乡镇和镇直部门单位的各种奖励(奖励给个人的除外)?必须及时缴入总会计结算账户。 5、各办、所必须增收节支，未经批准不得借款贷款，违者按违反财政法规追究主管领导、站所负责人及经办人责任。? 三、财务审批、报销规定 1、专项资金的拔付，由财政所核准，分管领导签字审核，再由镇长审批。各类专项资金必须按规定的项目和用途安排支出，专款专用，不得截留、挪用和挤占，不得改变资金用途，不得提取项目管理费。严禁镇村两级费用在专项资金中列支。 县财政下拨到各村的以工代赈、扶贫开发、移民、防洪保安、农业综合开发、退耕还林、民政救济、救灾抗灾、一事一议财政奖补、粮食直补和良种补贴等专项资金，按照“集中管理，分项设账，专款专用”的原则，全部纳入“村账镇代管中心”统一管理，实行村级报账制，村账镇代管中心根据资金性质设立台账，分村、分项核算。 2、镇政府的工程基建项目，要事先编制预算方案(包括附属工程项目)，项目经费审批限度：5000元以下由分管领导证明，镇长同意审批，5000元以上至10000元以下由分管领导、镇长、书记共同商议，再同意审批；10000元以上由党政专题会议研究决定，形成会议记录或纪要。镇财政所根据会议记录或纪要、镇长审批后方可支付入账。 3、各种经费支出审批限度：单项支出额度1000元以下由分管领导汇报，镇长同意核批；1000元以上5000元以下的由分管领导、镇长、书记共同商议，再同意审批；5000元以上提交党政专题会议决定。经集体研究的支付款项，必须形成会议记录、纪要，镇财政所按照会议记录、纪要内容，经镇长审批后方可支付。 4、各项经费支出报销发票要有经手人签字，要有附件证明、要注明事情原由，经有关领导审核，然后由镇财务会签小组进行财务联审会签。经费开支单笔额度在5000元以上的支出，必须有两名经手人签字证明。 5、公务接待支出报销：发票下面必须附有上级公函或上级文字通知、接待通知单、消费清单。 6、会议经费报销：发票下面必须附有会议通知单、接待通知单、消费清单。 7、办公用品、打字复印、广告彩印报销发票下面附有消费明细单，下乡执勤交通补贴、伙食补助报销表下面附有下乡执勤登记表，值班补助报销表下面附有值班安排表。 8、镇政府的工程基建项目和专项资金工程项目建设，单笔支出额度5万元以上的必须按规定进入政府采购程序，单笔支出额度在50万元以上的，必须按规定进入政府招投标程序，资金报销还必须附有上级立项审批文书、工程预决算报告、施工合同、项目验收报告和项目审计报告。 9、政府负责实施的所有工程项目建设，要切实做好协税联控工作，不管资金支付额度大小，都必须凭税务部门提供的建筑安装发票和施工合同按联审会签程序进行报账，材料销售发票和工资补贴发放表、领据都不能在工程项目中作为报销凭证。 10、村民征地拆迁补偿款、劳务报酬，均通过银行以存折形式发放；同时还必须附有村民签字的名册、领据和相关协议文书。涉及单位和村级集体征地拆迁补偿，必须凭单位和村级专用收据、相关协议文书，通过银行转账支付。 11、严格控制借款。个人借款需本人申请，填写借款单，注明借款用途，经镇长批准，借款人于每月底到财政所结账，超过三个月不还的，依法以挪用公款论处，移交镇纪委处理。 四、支出管理规定 1、公务支出实行会审联签制度。所有开支必须凭正式发票由经手人（站、所、办负责人）写明事项及用途并签字，先交财政所审核制单，后交分管领导核实签字，由联审