近代山东城市变迁史-王守中.pdf

第 一 章 世纪 中叶以前 的山东城市 本书主要研 究近代 山东城市 的变迁 ，但近代 山东 的城市是 历史上城市 的延续 ，而且近代 山东城市 的格局，大多也是历史 上就形成 了的。因此 ，本章先把 世 纪 中叶 以前 即 明清 时期 山东传统城市 的概况 ，作为背景加 以简要叙述 ，以便 了解 近代山东城市变迁的基础。 山东历史上 的城市 ，大都是作为行政 中心而设置 的，而且 是 以最基层 的行政 中心州县为单位而建立 的。近代 以前，山东 共设置 了 个州县 ，也就建立 了大小不等 的 个城 。凡城 都有市，也就形成 了 个城市 。山东 的城市 中，惟一不是行 政 中心的是周村 。周村是 由一个村镇发展起来 的，但它的经济 地位却远远超过 了一般县城 。这样 ，近代 以前 山东共有 个 城 市 。因为 资料和 篇 幅所 限 ，我们不可 能 、也 没有 必要对这 个城市都加 以讨论 。这里 ，仅选取一些有代表性 的城市加 以研究，以观 山东城市变迁的概貌 。 所谓有代表性 的城市 ，我们选取 的原则是 ，以功能 比较齐 全 的城市为对象，而尤 以经济功能 比较显著 的城市为主 。对于 功能单一、经济作用不显著的城市，则略而不论 。 近 代 以前 山东有代 表性 的城 市 ，主要 分布 在 两条 交通 线 上 ：一是大运河 沿岸 的济 宁、临清 、东 昌 （今聊城 市 ）和德 州 ；二是沿鲁 中山地北麓东西陆路大道上 的济南 、周村 、博 山 和潍县 。其分布特点是 ：以两条交通干线为纽带 ，大体形成 了 一个 “丁 ”字形 的城市链 。这种状况 ，直到 世纪下半叶才 有所改变 ，那就是随着海上交通 的发展 ，运河沿岸 的城市衰落 了，而 山东半 岛沿岸兴起 了烟 台和青 岛两个崭新 的海港城市 。 这些，就是本课题所重点研究的城市。 第一节　　近代 以前山东城市的一般特点 如上所述 ，近代 以前 山东的城市大都是历代延续下来 的， 清代修建 的只有博 山一个县城 。历代封建王权政府设置这些城 市 的原则 ，基本是按照人 口居住 的疏密 、地理 区划 、税收、治 安 以及军事防卫 的需要等 ，比较匀称地分布在大地平面 图上 。 因为这些城市是封建政府兴建的，所 以它们带有一些共 同的特 点 。 第一，除周村而外 ，所有 的城市都是作为地 区行政 中心而 存在 的。在清代 ，山东 的行政管理分为 四级，最高的是省级 ， 初设总督管理， 年 后 裁 总 督 ，设 巡 抚 ，其 衙 门在 济 南 。 省 以下 的地方官是道 。道有多种名 目，如分巡道 、分守道 、海 防道 、兵备道 、运河道 、驿传道 、督粮道 、盐法道等等 ，但最 重要 的是三个分守道 ：一是济东泰武临道 ，道 台衙 门最初驻德 州 ，后移驻济南 ，辖济南、东 昌、泰安 、武定 （今惠 民）四府 和 临清直隶州 ；一是兖沂曹济道 ，道 台衙 门原驻兖州 ，后移驻 济 宁 ，辖 兖州 、沂州 、曹州三 府和济 宁直隶州 ；一是登莱青 道 ，道 台衙 门原驻莱州府 （今莱州市 ），后移驻烟 台，辖登州 （今 蓬 莱 ）、莱 州 、青 州 三 府 ， 年胶 州 改为 直 隶州 ，归该 道管辖 ，改称登莱青胶道 。但道实 际上并不是一级独立 的行政 单位 ，而是属省政府派 出的专 门的办事机构 。道所辖 区的各级 官员虽然也听从道员的指导 ，但道 台衙 门并不负责地方具体 的 行政 、司法 、税收等事务 。省 以下 的实际行政单位是府或直隶 州 。 年 后 ， 山东 共 设 有 济 南 、东 昌 、泰 安 、武 定 、兖 州 、曹州 、青州 、登州 、莱州 、沂州 个府 和济 宁、临清 个直隶州， 年又增加 了胶州直