病死猪及其产品无害化处理长效应对机制.pdf

2015年第4期 EnvironmentaIConservation 环境保护 病死猪及其产品无害化处理长效应对机制 董平祥 （广东省肇庆市工程技术学校， 广东肇庆 526070） 摘 要： 我国颁布了各项处理畜禽废弃物污染的政策法规， 但无害化处理仍处于初期阶段。 要通过加快地方立法、 强化领 导、 分工协作、 建立健全畜牧兽医支撑体系、 完善市场准入、 整治优化养猪环境、 加大财政投入、 布局和配套无害化处理设 施及全面落实监管与责任考核来建立政府主导的无害化处理长效机制； 要坚持普法教育、 实行检举告发制度和建立执法联动 以确保严厉打击随意抛弃、 非法贩卖病死畜禽等违法行为的长效机制； 以 “主动参与、 自我监督” 实行养猪场 （户） 无害 化处理的主体责任长效机制； 将无害化处理纳入保险范畴， 积极推行政策性养猪保险长效机制； 并因地制宜， 通过多种有效 途径实施病死猪及其产品无害化处理的长效机制。 关键词： 病死猪； 无害化处理； 长效； 机制 + 中图分类号：S851.23 文献标识码：B 文章编号：1673-4645(2015)04-0063-04 随着现代养猪规模化发展迅速，各地养猪数量逐年 增加，由于缺乏相关的病死猪无害化处理长效应对机 1 建立政府主导的长效机制 制，导致社会公共卫生安全、食品安全和养猪业的优质 高效受到严重威胁，甚至有不法之徒跨省长期联合收 1.1 加快地方立法， 明确政策保障 购、屠宰、加工、销售大宗病死猪，涉案金额达数千万 我国在畜牧兽医行业已经颁布了包括 《中华人民共 元。2013年以来，公安机关先后在四川、福建、广东、 和国动物防疫法》和国务院 《关于建立病死畜禽无害化 河南、安徽等多个省市成功告破的多起特大贩卖病死猪 处理机制的意见》等在内的多项法规与政策规定，各级 案，充分反映了我国在病死猪无害化处理方面还存在漏 地方政府也要配套和健全相应的法律法规实施细则和管 洞与不足，同时也给我们敲响了加快病死猪无害化处理 理条例，要根据地方实际与行业现状通过立法理顺对病 体系建设的警钟。我国近年已经颁布了疏堵结合的各项 死动物处理的主体责任、监管责任和运行机制。养猪生 处理畜禽废弃物污染政策，一方面出台法规禁止病死猪 产归畜牧兽医部门管理，但病死猪及其产品无害化处理 采用抛弃、非法贩卖等方式处理；另一方面推行无害化 并非一个部门所能包揽，必须强化政府属地管理和联防 处理技术，加强养殖污染防治。但是，专业化、工业化 联控效应；在继续深化畜牧兽医管理体制改革的基础 的养猪无害化处理模式在我国还是一个新兴产业，病死 上，通过法律保障和政策支持，建立政府主导的病死猪 猪及其产品无害化处理产业的整体水平有待进一步提 [1,2] 无害化处理和监督管理长效机制 。 升，因此，探索病死猪无害化处理措施，形成长效应对 机制，对促进我国生猪产业的转型升级和可持续健康发 1.2 强化领导，全面落实监管责任 展具有重要意义。 按照属地管理和分级负责的原则，在各级政府统一 收稿日期：2015-03-07 作者简介:董平祥 （1962-），男,陕西人，高级畜牧师，主要从事畜牧兽医教学、培训和技术推广工作 ChinaSwineIndustry 63 环境保护 EnvironmentaIConservation 2015年第4期 领导下，有序做好本行政区域内病死猪及其产品的无害 20km 以外、不占良田、位于河流下方的地方。政府划 [1] 化处理和监管工作 。畜牧兽医部门负责养猪、防疫、 拨一定区域的土地，以年出栏一定数量的规模设计，实 诊疗、隔离场所病死猪及其产品的无害化处理监管以及 行 “政府搭台、企业唱戏”，吸引有资金的社会专业人员 其他相关场所病死猪及其产品无害化处理的技术指导工 来养猪。养猪区内外设有