宏观调控理念建构的经济学分析.doc

宏观调控理念建构的经济学分析 【作 者】张勇/刘瑞 理念与宏观调控理念 探讨宏观调控理念问题，首先涉及的是理念的概念。理念是一个经常运用的概念——在宏观层面有国家的发展理念、政党的执政理念等；在微观层面则有企业经营理念、学校办学理念等。就概念来源而言，理念首先是一个哲学概念。哲学上的理念指的是把从个别事物中抽象而得的普遍概念加以绝对化，并把它说成是事物的原型，这种永恒不变的理念的总和即构成理念世界。在西方哲学史上，最早试图探究“理念”的是苏格拉底。苏格拉底以追问“是什么”为主题，试图追问事物的普遍定义和一般的共相，探求关于事物确定性、普遍性和必然性的知识。以苏格拉底关于“是什么”的提问的思维方式为基础，柏拉图提出了“理念”概念，并以之为核心建构了他的理念论哲学体系。柏拉图认为，理念是通过对事物的抽象而形成的普遍共相，也即事物的类概念或本质；理念是事物存在的根据，个别事物是由于有了理念而成为这一事物的，离开了理念就没有事物；理念是事物之完美的模型，事物则是理念的不完满的摹本，事物是因为模仿了它的理念而成其为事物的；理念是事物的本质，事物存在的目标就是实现它的本质，从而成为完满的存在，因而理念成为事物追求的目的[1]。继柏拉图之后，亚里士多德、笛卡儿、洛克等哲学家也曾在论述概念、观念、理智、理性等问题时偶尔提及“理念”，但都没有进行深入的探析。黑格尔对“理念”进行了更为详尽的论述，在黑格尔那里，“理念”一词被“绝对理念”所取代，以用来解决近代以来一直困扰哲学家们的知识如何与对象同一的问题。黑格尔认为，自然、社会、思维的发展都只是绝对理念自己扬弃自己、自己推演自己的自我运动；在绝对理念运动的最高阶段，它扬弃了一切差别和对立，将所有的范畴融合为一个有机的整体。 哲学语言对理念的描述是非常抽象的，我们可以将其界定为理念的狭义概念。通常人们对理念的理解是对某一事物本质的认识和理解，即一般意义上的观念或观点，以及所持有的信念或者价值取向，比如我们对教育、经营、管理等事物的本质所持的看法和信念。对此，我们可以将这种通常意义上的理解定义为理念的广义概念，执政理念、治国理念、教育理念等都是广义理念的运用和拓展。 宏观调控理念也是理念广义概念在经济领域的拓展，即人们对宏观调控问题所持的基本观点或看法，以及价值取向。具体而言，即对什么是宏观调控，为什么要实施宏观调控，宏观调控的目标是什么，实现目标的政策手段有哪些等基本问题的看法。进一步的，宏观调控理念科学与否，对于宏观调控政策措施能否发挥作用是至关重要的。显然，宏观调控理念与发展观在概念逻辑上具有一致性——发展观是对发展问题的根本看法。由此，我们也可以将宏观调控理念界定为宏观调控观。 尽管宏观调控早已成为我国理论界和实际工作部门使用频率较高的术语，但理论界并未就宏观调控的基本认识达成共识。总体上，理论界关于宏观调控的观点可以归纳为以下两类。第一类观点认为，宏观调控等同于**干预，市场失灵的所有表现都可作为宏观调控的依据，**的所有经济职能都应纳入宏观调控的范畴。这类观点可以定义为宏观调控的广义论。例如，马洪在《什么是社会主义市场经济》一书中提出：“宏观调控，严格地说，是**为实现宏观（总量）平衡，保证经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量和外汇收支总量的调节与控制。由此扩展开来，通常把**弥补市场失灵采取的其他措施也纳入宏观调控范畴。”[2]曹玉书则认为：“所谓宏观调控，是指在市场经济条件下，**从宏观经济的角度，主要运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段，为保持国民经济向着预期目标发展，维护经济健康运行所进行的调节和控制。”[3] 第二类观点认为，宏观调控仅指运用宏观经济政策调节社会总需求，调控对象是总量，而宏观经济政策仅仅包括财政政策和货币政策。这类观点可以定义为宏观调控的狭义论。例如，黄达认为，“宏观调控是调控各经济总量的关系”[4]。张鸿岩认为，“所谓宏观调控，是指为实现总量平衡，保证经济持续稳定协调发展，一国**通过它掌握的某些经济变量（如财政支出、货币供给量等），来影响市场经济中的各种变量的取值”[5]。而2003年宏观调控开始后，广义论和狭义论者的争论日趋激烈，均坚持要为宏观调控正名。邱晓华作为广义论的典型代表提出，宏观调控是“**干预经济的总称”，“宏观调控与市场机制共同作为社会主义市场经济的有机组成部分不可或缺”[6]。许小年和汤在新则是狭义论的典型代表。许小年认为，“宏观调控”概念的混乱几乎到了令人啼笑皆非的地步，他强调“宏观调控指的是运用宏观政策调节社会总需求，这里需要强调的是‘宏观政策’和‘总需求’。宏观政策有两类，并且只有两类，即货币政策与财政政策……宏观经济和宏观调控始终是关于总量的……各部委颁布的产业政策