监督的管理模式初探.doc

安全监督管理模式初探 ------中油集团川庆公司 刘斌 （本文所列举的现象主要存在于个别施工单位，但安全管理的木桶原理让我们知道，正是这个别单位，可能把全公司安全生产管理和局面破坏。也许本文言词有些偏激，但，我们正需要的就是一声呐喊） ?? 从2007年已曝光丢失炸药事件被披露的监督日志存在虚假成份以来，到今年的已知未上报的一个个事故。从加急任务开工验证虚假的HSE配置到“老好先生”盛行、八面玲珑、四处受表扬监督评优现实。造假日志层出不穷，监督内部关于造假日志引起了同仁们广泛的讨论，正在探讨造假技巧的进一步提高。监督的诚信问题已出现了严重的危机。表面上看是监督的诚信与监督内部管理不到位是造假现象发生的主要诱因，但是这归根结底还是目前的监督环境与监督模式、制度上出了问题。在企业内部应建立一个什么样的安全监督体系是最有效的，监督权与考核权如何结合才能更有效地监督拥有庞大经营自主权的施工队经理们，使公司更好的实现安全生产的经济效益与社会效益呢？ ???? 集团公司高层早在四年前就充分论证了中石油企业需要企业内部安全监督的重要性。但一个公司究竟应选择何种监督模式必须权衡考虑公司所处外部环境和内部。从理论上简言之，监督监督不是为了管理人员寸步难行，而是使其为实现公司目标而工作。认为：改革监督管理模式行政干预规范监督执法行为合理分配有限监督资源提高监督执法水平突出监督工作重点，适应要求监面临的新课题。内部监督重要的一点。 这种模式是从管理层次上看，除川渝组子级18个过多，不能有效进行管理外。无疑是简单、直观的直线管理模式。但这种安全监督管理模式必须在监督环境良好、安全监督个人业务素质和职业道德素质整齐、安全监督考核能顺利兑现、驻队安全监督考核发言权得到充分尊重与量化的表现形式下。然而，在短期内要实现企业内部安全监督要环境的改良、监督人员素质整体平衡、驻队监督对被监督施工单位安全管理业绩考核有发言权，这不是我们监督管理中心能一箱情愿就能解决的问题，特别是考核权涉及到很复杂的问题。因此，改变目前的监督管理模式，用模式制度来铲除“老好先生”，减少 “逃跑”者、废除“假日志”都是迫在眉睫的事，这样才能努力提高一点监督效能。 再来看看目前我们公司施工队安全管理及体系运行的突出问题。 1、事故成本低、违章成本趋于零。发生安全事故，只要不报，拿钱摆平，已是我们公司近几年来事故管理的潜规则。复杂的人际关系足以模糊监督的视线与压制了监督的呐喊声。安全“秀”。‘短腿’“经验”，员工的习惯性违章在穿上加急任务的外衣后，更加肆无忌惮与疯狂。公司目前组织的大批次的班组长安全管理速成班培训效果不明显。班组长在安全管理上一直在打 3、安全管理人力资源配置被弱化。集团公司、川庆公司、物探公司、山地分公司都设置有专职的安全总监，但一到基层施工单位就突然降低配置！基层生产单位是劳动密集型生产单位，是事故发生的主要集中的场所，是安全管理关键点和重点。在这个关键与重点安全管理一线，安全监督和管理人员行政设置配置反倒降低了，这种典型的头重脚轻的人力资源配置体制，“从根本上讲，这些都是人的问题，是领导的问题，是观念、意识与理念的问题。”与集团公司总结出来的安全管理重点在基层、关键在岗位的历史经验完全背道而驰嘛！ 4、硬件不足，软件包中无监督控制程序。安全设备投入不足，如倒大排列货车载人问题；其次是一些施工队领导想方设法减少安全配置、削减了必须的安全防护设施、防护用品、人员配置。这种靠牺牲员工（主要是民工）的健康与生命安全的效益增大，与廖总说的中石油不要带血的钻井进尺理念完全是相违背的； 5、公司市场化用工人员上岗培训 “水份”量大。 目前运行的安全监督模式根本不能解决上述问题。且由于监督单兵作战、容易受伤、伤后只能自救的被动的单一的个体监督模式。使得在监督内部出现了以下的情况： 1、“老好先生”哲学的盛行。得过且过，三天不去施工现场、四天还在晒网的情况大有人在，半个月不到工地的情况都存在。 2、“假日志”最受欢迎。一些监督因种种原因不能到现场，就用假日志来欺骗中心领导。由于“假日志”只能编造无违章、无隐患施工现场，这很让施工队领导欢迎，更加助长了他们不派车理由。“假日志”风行，一些监督也欢迎，可以不去工地，天天玩就行了。历史将会证明“假日志”对公司高层决策而言，比不派监督还更有害。 3、逃跑主义者的无赖。一些偶尔有责任感的监督面对“老好先生”的八方受到赞赏环境中，加之来自各方面的隐形压力，也选择了新的监督工作方式，逃跑出尽职尽责的监督战场。 4、“黄牛”监督被恶语中伤、面目全非。由于其内部监督体制的特殊性、监督声音太小的局限性，一些施工队领导对敢于履行监督职责的人员无中生有进行攻击的事件已多次发生，殴打监督的事件也曾发生。事实上，监督与小队领导的能量相比还是太弱了